湛江:国家循环经济示范建设城市

2016年1月6日，湛江获批为国家循环经济示范城市建设地区，成为广东省继广州市之后第二个获此殊荣的城市。湛江循环经济发展起步较早，在2004年已有所尝试。去年，湛江把脚印城市、海绵城市和循环城市“三个城市”理念贯穿到城市规划、建设、管理各环节，推动城市转型，带动产业调整，实现产城融合、升级发展。

18日开幕的市十三届人大六次会议指出，过去一年城市转型成效显现；要继续加强生态环境保护，促进绿色低碳循环发展，扎实推进“三个城市”建设。

宝钢湛江钢铁基地致力绿色循环发展模式。

【循环城市】

今年初获批为国家循环经济示范城市建设地区

为实现转型发展、提高城市生态文明水平，建设循环城市，实现湛江经济社会绿色、循环、低碳发展，2014年8月24日我市建立湛江市发展循环经济联席会议制度，正式启动我市创建国家循环经济示范城市工作。2015年以来，湛江循环城市建设迈出坚实步伐，湛江钢铁基地致力建设具有21世纪国际先进水平、在国内领先示范的新型现代化钢厂，项目建设、运作过程中开业界先河，与一墙之隔的中科炼化一体化项目对接，致力于发展循环经济、打造绿色工业。湛江开发区成为国家级循环化改造示范试点园区。

2016年1月6日，湛江获批为国家循环经济示范城市建设地区，成为广东省继广州市之后第二个获此殊荣的城市。

2004年循环经济已露苗头

湛江循环经济发展起步较早，在2004年市制糖企业、湛化股份公司已开始发展循环经济；2007年，湛江正式启动了循环经济试点工作，在15家企业及开发区东海延伸区、临港工业园等县市区同时展开，探索并完善按循环经济发展理念规划、建设、改造产业园区和建设节约型城市的思路。

市经信局负责人透露，我市启动早、基础牢，经信部门提前布局，通过与中国工程院合作，制定了适合湛江市情循环经济方案，让湛江的循环经济建设方案保持在国内的领先水平。此外，循环经济示范城市建设是全社会的系统工程，涵盖工业、农业、商贸、交通、城建、城市管理等多个领域。湛江具备了建设国家循环经济示范城市的产业、资源和环境等多方面优势。

打造产业集群共生发展循环型工业体系

根据《广东省湛江市建设国家循环经济示范城市实施方案》，截至2019年湛江将投入435亿元建设82个循环经济项目，形成轻工、食品、医药保健、装备制造、能源开发五大产业集群共生发展的循环型工业体系；基本形成以产、城、港一体化、工业化和城镇化“三轮驱动”、一二三产业高度融合，资源高效高质循环、生态绿色环保的绿色化循环化地区发展模式；完善以“五化”农业为基础的工农业复合循环农业；构建完善园区城镇循环经济基础设施，全面建成生产生活资源循环利用体系；建立起体制健全、政策完善、激励充分的循环经济发展长效机制，将湛江建成沿海地区经济社会循环绿色发展的典范。

在“十三五”开局之年，围绕全面建成小康社会与建设环北部湾中心城市的目标，湛江将在“六大方面”下功夫：建立生活垃圾分类回收和集中处理体系；推动餐厨废弃物资源化利用、无害化处理；构建完善再生资源回收体系；推广绿色建筑和建筑节能；限制一次性产品消费；推动建设节约型政府，健全社会资源循环利用和节约标准体系。

【脚印城市】

注重路权分配设公共绿道

“脚印城市”是湛江从实际出发，在全国率先提出的城市建设理念。脚印城市的宗旨是以人为本；基本原则是步行优先，骑行优先，公交优先，绿色出行。市十三届人大六次会议再次提到，要按照“精明增长”、“紧凑城市”要求，实施脚印城市建设八大行动计划；动工建设广州湾大道北段自行车“高速公路”；建设赤坎民国风情街，改造逸仙路片区民国旧建筑群；建设西连接线综合公交枢纽站场以及完善市区电动车充电设施。

站在体育北路西段周边高耸的楼盘放眼望去，海滨大道连接人民大道，人民大道连接椹川大道，三条主干段因体育北路西段的建成通车被彻底贯通，这条横向串联的市政道路极大舒缓了主城区的交通压力，也便捷了周边居民的出行。让人惊叹的是，道路10车道的路权分配，设双向6主车道、公交专用车道、慢车道以及自行车道。这条道路的路权分配是市政建设践行“脚印城市”的一个缩影，新建的市政道路在道路建设、设置上注重路权分配，把更多路权分配给非机动车、行人、自行车，均设置了公共绿道。湛江市区32条主、次干道的机动车道由3.7米缩减为3.25米，40以上的路权分给了公交车、电动车和自行车。作为广东首个营运纯电动公交车的地级市，湛江近两年新增纯电动公交车51辆，新增新能源公交车376辆，新开公交线路15条，投放新能源出租车480辆。尤其为广大市民所欢迎的是，加快构建公共自行车租赁系统，472个公共自行车网点遍布市区，1万辆公共自行车供市民循环使用，市区每天有2.6万人次租用公共自行车。

【海绵城市】

科学治水优化城市水环境

海绵城市的关键，就是系统治水、科学治水、依法治水，优化城市水环境，实现水资源的自然积存、自然渗透、自然净化。湛江是一个台风多发的城市，由于城市排水系统建设相对滞后，台风带来的狂风暴雨，容易导致市区内涝，影响群众生产生活。

市十三届人大六次会议指出，落实海绵城市建设六大行动计划，申报国家（省）海绵城市试点市，开展新建道路和河渠低影响开发雨水系统试点，实施海田带状公园等植草沟改造。据了解，到2017年，基本解决市区水浸街问题，城市排水防涝、防洪减灾能力得到进一步提升，城市原有生态系统得到较好的保护、恢复和修复，至少建成1个海绵城市试点示范区，海绵城市发展的相关政策措施和法律法规得到进一步完善。到2020年，整个中心城区建成完善的城市排水防涝、防洪工程体系，新区开发后综合径流系数不高于0.5，旧城改造后不高于0.6，城区水文特征接近开发前，城市生态环境得到有效保护，具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市格局形成。

市城市综合管理局相关负责人介绍道，当前，我市正在加快推进实施海绵城市建设近期六大行动计划，重点对在建和拟建的建筑小区、道路、绿地广场、水系及其他工程项目逐步实施改造建设试点工作。目前，六大行动工作进展顺利，其中结合海绵城市理念基本完善了城市规划管理有关规定。

“海绵城市的理念在市政设施的改造与管理中体现，如新建或改造道路的绿化带，以前绿化带高于两旁路基石，现在呈凹陷状，水体不会再溢出路面而是积蓄或透过泥土层自然渗透，这就是建设海绵城市的‘细节’。”该负责人如是说。（谢婷婷）

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《湛江:国家循环经济示范建设城市》相关参考资料:
国家循环经济示范城市、国家循环经济示范区、国家级循环经济示范区、国家循环经济示范园区、国家循环经济示范县、国家循环经济示范企业、循环经济示范城市、国家循环经济试点城市、湛江国家卫生城市