来源时间为：2023-07-13
近日，湛江市人民政府发布湛江市规划（2021－2035年），《规划》提出：到2025年，全市城镇化率达到52。人口与产业、公共服务、社会就业实现良性互动，以人为核心的城镇化质量明显提高。中心城区经济结构升级取得成效，新型城镇化与新型工业化、新型信息化深度融合，县城经济社会发展取得积极成果，廉江、吴川人口及经济进一步提升，遂溪县、雷州市龙门镇、徐闻县下桥镇城乡融合省级试点任务基本完成。
以下是规划全文：
扫描二维码阅读
以下是规划解读：
《湛江市规划（2021-2035年）》解读
一、编制背景
党的二十大报告中强调“推进以人为核心的，加快农业转移人口市民化。以城市群、为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”为新时代推进城镇化指明了方向。
城镇化是现代化的必由之路和重要标志，推进以人为核心的建设，既是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑，也是深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略的重要结合点，有利于优化经济发展空间格局、实现区域协调发展，有利于带动乡村振兴、促进城乡融合发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
为深入推进全市建设，市发展改革局根据国家及省工作部署和市委、市政府工作要求，组织编制《湛江市新型城镇化规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。该《规划》是指导湛江市“十四五”时期乃至2035年新型城镇化的宏观性、战略性、基础性规划。
二、主要思路
近年来，湛江市坚定扛起“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代使命，用好用足党中央、国务院和省委、省政府给予的支持政策，积极提升省域副中心城市综合服务功能，全力打造现代化沿海经济带重要发展极，产业、技术、资本、人口等要素资源聚集的“洼地”效应逐步凸显。预计“十四五”及至2035年期间湛江将进入城镇化成熟发展期，内外部环境和自身条件都将发生复杂而深刻的变化，城镇化呈现出新的阶段性特征。
《规划》全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央及省工作部署，充分体现国家、省规划（2021-2035年）的精神，立足市情、遵循规律，紧扣城镇化主题，围绕促进农业转移人口全面融入城市、优化城镇化发展格局、建设现代化新型城市、提升城市治理现代化水平、加快推进城乡融合发展等方面提出未来十五年全市新型城镇化建设的重点任务。
三、发展目标
《规划》提出：到2025年，全市城镇化率达到52。人口与产业、公共服务、社会就业实现良性互动，以人为核心的城镇化质量明显提高。中心城区经济结构升级取得成效，与新型工业化、新型信息化深度融合，县城经济社会发展取得积极成果，廉江、吴川人口及经济进一步提升，遂溪县、雷州市龙门镇、徐闻县下桥镇城乡融合省级试点任务基本完成。系统完备、科学规范、运行有效的治理体系基本建立，城镇治理能力和治理水平实现新突破，社会治理体系不断完善，城乡融合发展体制机制基本建立，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。环境保护和整治取得实质成果，为新型城镇化绿色发展奠定扎实基础，城镇可持续发展能力进一步增强。
到2035年，全市城镇承载人口和经济能力明显增强，城乡经济社会实现，全市基本实现。全市城镇化率达到72，与2035年全国常住人口城镇化率预计达到72左右保持一致。农村转移人口市民化质量明显提升，融入城市的能力显著提升，基本公共服务均等化全面实现，城镇基本公共服务覆盖城镇全部常住人口，城镇产业和人口集聚度逐年提高，人的全面发展在新型城镇化进程中得到充分彰显，城乡要素双向自由流动的制度性通道全面打通，城乡公共服务均等化和基础设施一体化基本实现，城乡管理、社会保障、、社会服务等方面的体制改革取得实质性进展，城镇基础设施建设向乡村延伸，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，新型城乡关系全面建立。
四、重点任务
一是优化城镇化发展格局，提升城镇吸引力承载力。合理规划中心城区、县城和城镇空间布局，优化资源配置，综合自然地理、交通条件、人口和经济基础，规划打造“一核一区三轴”的全市城镇空间格局，为城镇发展提供可利用空间，提升综合承载力。
二是加快建设现代化城市，打造高品质生活空间。加快建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的新型城市，重点提升城市公共服务和市政公用设施水平，有序推进城市更新，住房条件；建设多层次创新创业平台，提升城市产业核心竞争力和就业支撑能力；前瞻部署新一代信息基础设施，提升城市运行效率和服务能力；提升城市生态环境质量，塑造山清水秀的城市生态空间；保护和延续城市历史文脉，在城市建设更新中注重保护历史文化遗产和传统风貌；健全城市防灾减灾和应急救援体系，保障城市安全发展。
三是提升市民化质量，促进农业转移人口融入城市。聚焦市民化质量亟需提高的问题，增强产业对人口转移的承载作用、实现基本公共服务全面覆盖、提升农村转移人口融入城市的能力，以更强的产业支撑、更优的公共服务、更好的资源供给，全面增强中心城区、县城和城镇的人口承载与发展的能力，促进农业转移人口在城镇安居乐业，全面提高市民化质量。
四是推动城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素合理配置，推进城乡基本公共服务普惠共享和基础设施一体化发展，搭建城乡产业协同发展平台，重点推进遂溪县、雷州市龙门镇、徐闻县下桥镇城乡融合发展省级试点地区建设，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
五是强化规划实施保障。创新完善规划实施机制，强化规划衔接协调和政策引导，加强部门间政策制定和实施的协调配合，完善和落实人才、、用地、用海、财政、金融、价格、环境容量等专项政策，加大对重大平台、重大工程、重大项目的倾斜保障，切实保障新型城镇化规划任务顺利完成。
