来源时间为：2022-10-28
税务人员运用大数据，对大批量复杂事项集中进行研判，推动增值税留抵退税政策红利直达快享。文/本报记者何有凤通讯员刘妍娥谢艳图/湛江市税务局
从“进两家门”到“一窗通办”“一网通办”，从手写录入到网上申报、自动算税，从纸质发票到电子发票、全电发票……十年间，税收征管在“合作”“合并”到“合成”的改革路上不断深化、优化，逐步构建起优化高效统一的税费征管体系。
十年奋进，十年发展。湛江市税务局怀着“为国聚财、为民收税”的诚挚初心，把改革创新作为发展的核心动力，着力搭建“大税源”管理体系，构建“大风控”管理格局，创新打造了“机器管事＋团队服务”税收征管新模式，“1＋N”提级联动工作机制，“湛税易”纳税服务平台，努力建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的“智慧税务”，释放税改红利，增添经济活力，绘就了一幅税收改革发展和地方经济社会同频共振的宏伟画卷。
党建引领促发展
交出“亮眼”成绩
凝心聚力，砥砺前行。十年来，税收改革全面发力、纵深推进。湛江市税务局不断提高政治站位，为国聚财，助企纾困，以税咨政，便民惠民，从根本上保证税收事业持续健康发展。
党的十八大以来，湛江市税务局不断强化党建引领，努力擦亮品牌特色，精心培育了“两卡积分制”“四微四力支部工作法”等一批党建创新项目，在广东省直机关工作创新大赛取得亮眼成绩；打造了“一哨三到”党员服务机制、“一局一厅一品”、党建“同心圆”等具有湛江特色和实践内涵的党建品牌。
减税降费作为深化供给侧结构性改革、推进经济质量高质量发展的重大决策，湛江市税务局不折不扣抓落实，取得了良好效果。十年间，湛江宏观税负下降约3.2个百分点，涉税市场主体总量从2012年底的8.6万户增长至2021年底的19.3万户，培育了税源、扩大了税基，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好，为经济高质量发展提供源源不断的内生动力。
党的十八大以来，税务部门以“营改增”为突破口，税制改革与征管改革齐头并进，着力激发市场主体活力。乘着改革的春风，企业减负轻装上阵，发展也按下了“加速键”。“公司的规模越来越大，办税的成本却越来越低！这些年多项便民办税举措和减税降费优惠政策的落实，不断给我们企业松绑减负，才有了今天公司的规模。我们的发展壮大离不开良好的营商环境和国家税收优惠政策的支持。”1997年，湛江女企业家陈艳玲创立了湛江市首家家政服务中心。经过二十多年的发展，公司从一个小小的车库经营起步，到将进驻鸿裕科技产业园区崭新的大楼，发展壮大的脉络清晰可见。
为优化税收营商环境，税务部门围绕中心、服务大局，深入推进出口退（免）税审批权下放等“放管服”改革措施、“城乡居民社保便民服务点”等便民服务、“多元化税费争议处置机制”等优化执法方式措施，大力推广“非接触式”办税缴费方式，打破跨境缴税的时差与地域限制，用信息“跑路”替代纳税人“跑腿”，纳税更便利。2021年纳税人满意度调查中，湛江得分名列全国第五。
“小窗口”见证“大变化”
便民惠民更深入人心
早上8点15分，湛江市麻章区税务局办税服务厅的韦东凌早早穿好制服、戴好党徽，准备开启一天的工作。作为办税服务厅的“老厅长”，十年来，她见证了办税服务厅一点一滴的变化，她笑言：“我是越来越老了，大厅却越来越‘新’。”
办税服务厅是服务群众的第一线，也是政策落地的最前沿。“小小”的窗口，折射的是“大大”的变化。回眸税收这十年，办税服务厅的改变，是对从“合作”到“合并”再到“合成”十年税收征管改革的最好见证。
2015年，国地税联合办税服务厅设立，纳税人在一个办税厅就能办理（原）国税地税业务，再也不用顶着太阳“两边跑”了。
2016年，办税服务区实现“一窗通办”，在一个窗口就可以受理“两家”业务，省了排队的时间。
2018年，国税地税合并后，带着资料两个税局来回跑成为历史，税务局更加注重服务，纳税人办税也更加方便简捷了。
2020年，疫情环境下，税务局开始推进“非接触式”办税缴费，方便广大纳税人缴费人足不出户完成办税缴费事项。
2021年，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，智慧税务在应时应势中实现重要突破，对标一流谋划形成金税四期顶层设计，建成全国统一的电子发票服务平台。
2022年，税收征管改革不断深化，推广“非接触式”办税、V－Tax远程可视化自助办税，优化便民办税春风行动、智慧税务等措施，税收营商环境不断提升。
从“两个厅”到“一个窗”，从“排长龙”到“线上办”，十年间，办税方式发生了极大的变化。走进现在的办税服务厅，厅内开阔通透，再也看不到以往大排长龙的景象。窗口也减少了，取而代之的是有序摆放的自助办税设备，打印机、手写板、扫描仪等一系列办公设备一应俱全，专业有礼的导税员正耐心地为纳税人解答各类疑问……
十年成长，十年蜕变。湛江市税务局聚合服务资源，深挖服务潜能，创新服务模式，全面推进办税服务厅整合撤并及转型升级工作。截至目前，全市原38个办税服务厅如今已集约合并为11个，基本实现一县（市、区）一厅。
创新探索新模式新机制新平台
畅通服务远程帮办“零跑腿”
党的十八大以来，湛江税务积极探索符合本地实际的新模式、新机制、新平台，有效化解税收执法风险和廉政风险，“大税源、大风控”管理体系格局已初步成型。
新模式，税源管理“大集中”。打造“机器管事＋团队服务”税收征管新模式，将原来由税收管理员负责的大量高频简单重复业务交由机器办理，同时对重点税源分行业实行专业团队集约化管理。
由“税源散点分布”向“集中高效管理”转变，由“传统人工”向“机器管事”转变，由“个人固定管户”向“专业团队服务”转变，由“部门串联审批”向“线上并联会审”转变……在“大税源”管理体系的有力支撑下，我市重点税源监管力度不断强化，税收征管质效得到有力提升。
新机制，风险应对“大减负”。我市构建起“大风控”管理格局，做到重点任务重大事项团队化数据化作业，建立健全扁平高效的风险防控体系。探索建立“1＋N”税费提级联动处理机制，动态组合跨层级、跨部门、多业务合成的应对工作专班，对大批量疑点数据、重大复杂事项集中进行风险识别，努力减轻基层负担，令基层人力资源专注应对较大风险，提升风险应对效能。
新平台，服务资源“大融合”。去年以来，湛江市税务局创新打造了具有高集成功能的“湛税易”纳税服务平台，通过集约化建设“一线”（全市统一服务热线6812366）、“一网”（公众号微咨询）、“一视”（V－Tax远程可视化自助办税系统）的“湛税易”纳税服务平台，实现简单高频重复事项智能化自动化办理，打通各专项服务资源之间的壁垒，实现涉税咨询全市通答通查和部分业务远程帮办，建立健全更加高效便捷的税费服务体系。
走进湛江市税务局专门设立的服务中心，20个话务坐席，8个微信在线坐席，10个V－Tax坐席，由全市375名优秀年轻业务骨干轮值上岗。工作人员严阵以待，满足纳税人缴费人多元化的税费咨询需求。目前，话务坐席日均接通超过1000次，最高实现日接通2200次，办税服务厅办理事项减少近三分之二。
“过去，咨询电话偶有打不通的情况，现在感觉整体面貌有了全新的变化，我们的疑惑很快就能得到解答，而且办税流程优化了，办税效率提高了，办理时长大幅度缩减，部分事项由原规定的30天缩减为几天内就可以办结。”致电咨询的黄会计对税务远程帮办零跑腿、畅通服务零距离的贴心服务大力点赞。
回眸过去十年，画卷铺开，硕果累累；展望未来十年，号角声响，催人奋进。赓续十年辉煌业，奋楫时代新征程。湛江市税务局将聚焦“优化高效统一”的目标，进一步优化税收营商环境、深化税收征管改革，推进全市税收事业高质量发展。
