切实提升服务实体经济能力。强化大数据赋能，推进中国移动（广东湛江）数据中心二期、华南大区网络云等数字基础设施建设，实现市县镇村5G网络全覆盖，建设千兆全光城市；出台制造业数字化转型行动计划，加快建设“粤西数谷”大数据产业园，打造数字产业发展集聚区；建设数据安全可信流通基础平台，稳妥推进数据要素市场化配置改革，争取建设数据交易基地，探索建立数字经济统计监测体系。加大金融支持力度，大力发展现代金融业，鼓励发放首贷户贷款、信用贷款，推动小微企业贷款投放增量、扩面、优化结构；用好政策性开发性金融工具，促进更多金融资源投向先进制造业、海洋牧场、预制菜、农业保险等领域。加强质量品牌建设，开展第二届政府质量奖评选，深化产品、工程、服务质量提升行动，推行制造业首席质量官制度，加强钢铁、石化等重点产业基础质量攻关；实施团体标准培优计划，开展企业标准领跑者活动，健全金鲳鱼全产业链标准体系，完善建筑工程质量评价机制，持续提升小家电行业质量，培育更多竞争力强的质量品牌标杆。
促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，出台推动民营经济发展意见，在金融服务、工人技能培训等方面加大对民营企业的支持力度，支持民营企业探索数据要素资产确权登记，提升融资能力。深入实施扶持中小企业“六大行动计划”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育创新型和专精特新等优质中小企业不少于50家、上市企业2家以上。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系。完善知识产权保护工作体系，组建知识产权保护专家顾问库，建设商标品牌培育站4个，加强反不正当竞争执法，依法保护民营企业自主经营权和企业家权益。
（三）完善立体交通，强化全国性综合交通枢纽功能。推进交通“枢纽 通道 网络”建设，实施交通项目60个，计划完成投资169亿元，构建提升以大港口、大航空、大路网为主骨架的现代化立体交通体系。
提高港口发展能级。进一步发挥深水大港优势，加快港航基础设施建设，健全港口集疏运体系，发展多式联运，大力提升港口核心竞争力。建成巴斯夫项目大件码头、东海岛港区航道，开工建设宝满港区集装箱码头一期扩建和廉江核电项目配套码头工程，加快建设湛江港拆装箱一期和招商湛江国际邮轮码头、巴斯夫液体散货码头、京信电厂配套码头等工程。加快建设宝满港区铁路专用线，推进粤海铁路乌石支线前期工作。推动货主码头公共化，提高港口岸线及码头基础设施使用效率。积极推进“无水港”建设，不断扩展港口腹地。
打造区域性航空枢纽。聚焦提升湛江吴川机场枢纽功能，完善机场配套设施体系，建设粤西地区机场门户。建成机场高速一期工程，加快机场高速二期工程建设。完成湛江航空口岸对外国籍飞机开放验收，推动复飞国际（地区）航班。优化航空网络，打通更多西北、华北、东北航点，织密西南、华东成熟航线。完成通用机场布局规划，支持徐闻通用机场加快推进，落实坡头通用机场迁建项目选址。高水平建设空港经济区，编制综合交通规划、起步区城市设计，加快智慧物流园、污水处理站、空港科创智慧中心等项目建设，加大招商引资和产业导入力度，推进粤西（湛江）邮件处理中心等项目建设。
完善陆路交通网络。深入实施路网提升工程，织密雷州半岛高快速公路网，构建“湾区成环、半岛成网”通达快捷大路网。加快建设广湛高铁湛江段，力争动工建设合湛高铁、湛海高铁，推进深湛铁路湛江吴川机场线、湛茂北上通道前期工作。提升高速路网，力争完成茂湛高速改扩建二期工程，推进南湛高速广东段前期工作，加快建设国道325线廉江段改建、沈海高速机场北互通立交连接线等项目。推动市内路网成环，建成环城高速南三岛大桥、疏港大道及海川大道扩建工程，推进南三岛至东海岛海底隧道、调顺岛至海东新区跨海通道前期工作，加快建设湛徐高速乌石支线，开工建设广东滨海旅游公路雷州半岛先行段。改建改造一批国省道项目。
（四）深化改革开放，进一步增强发展内生动力。坚持问题导向，尊重市场规律，谋划新一轮全面深化改革，坚定扩大开放，积极营造公平竞争环境，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
持续优化营商环境。对标国内先进城市，制定实施2023年优化营商环境行动方案。出台年度社会信用体系建设方案，推进信用信息共享应用，加强工程建设招投标领域信用体系建设，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，打造“诚信湛江”品牌。深化“放管服”改革，开展关联许可事项集中办理，推行投资项目“全程代办”，提高线下“一窗通办”、线上“一网通办”水平。实施商事制度改革三年行动，深化“证照分离”改革，推行“一照通行”改革，建设省级标杆政务服务大厅。加快建设“数字政府”，推动省政务云湛江分节点和市电子政务外网优化升级，构建数字政府网络数据安全纵深防护体系。深化暖企服务，采取服务专班、定点联系、联席会议等方式，精准帮扶企业。
深化重点领域改革。实施“国企改革发展提升年”行动，聚焦经营能力、监管效能、队伍素质、党建水平四个领域，着力提升国企竞争力。深化推进战略性重组、专业化整合，组建现代农业集团，健全业绩考核体系，建立国企百名干部储备库，推动国有企业做强做优做大。规范和优化经开区等功能区机构设置和编制管理。深化事业单位改革。完成市直行政事业单位经营性资产实质性划转移交。健全现代预算制度，推进税收征管改革。
提升开放合作水平。深化对接RCEP，丰富RCEP企业服务中心服务功能，推动建设RCEP企业服务中心奋勇产业园线下平台，高标准推进徐闻菠萝、遂溪香蕉等RCEP国际采购交易中心建设，推进垦地合作创建省RCEP农业开放发展先行区，支持食品加工、智能家电、家居建材等产业与RCEP成员国投资合作。深化与海南相向而行，推动广东·海南（徐闻）特别合作区上升为省际合作发展平台，推进琼州海峡客滚运输应急保障基地建设。深度融入“一带一路”和陆海新通道建设，参股陆海新通道运营有限公司，扩大陆海新通道班列覆盖范围，推动“湛江－广州国际港－欧洲”中欧接续班列常态化开行，全面融入新通道物流运营及供应链体系。对接服务“双区”、三大平台，落实与广州深度协作，探索在珠三角地区设立“反向飞地”。推动构建湛茂都市圈，建设粤西集装箱区域枢纽，拓宽与北部湾城市合作，加强与柳州市、绥化市对口合作。推动国际友城工作提质增效。
（五）统筹城乡区域发展，增强发展平衡性协调性。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快提升城市功能品质，全力推进县域发展、乡村振兴。
推进城市扩容提质。对标一流城市，严格落实“三区三线”，强化国土空间规划和用途管控，高质量完成国土空间总体规划编制。加快重点片区开发，推进高铁新城片区6条市政道路、海东新区海洋科技产业园项目、空港经济区航空保障与现代物流体系建设，支持西城片区加快建设陆海新通道创新示范区。深入实施城市更新，建设城市更新综合信息系统，加快旧大天然（二期）、南油（首期）、文保北等旧改项目建设，开工改造城镇老旧小区45个，试点“工改M0”，推进“工改工”，促进城市更新产业化转型，统筹推进中心城区及县域城中村改造试点。推进调顺东二路等9条市政道路建设，实施人民大道、海滨大道、椹川大道和乐山路交通综合改善工程，畅通城市交通微循环。加快建设市区公共停车场，科学规划临时占道停车位，增加公共停车位8307个，努力解决停车难问题。加快补齐市区排水设施短板，提升城市防洪排涝能力。完成金沙湾观海长廊至调顺岛沿线景观品质提升工程，新建改建4个公园绿地，完成8个小游园改造，确保通过国家卫生城市、国家园林城市复审。推动生活垃圾分类管理条例立法，完成400个生活垃圾分类收集亭（点）升级改造。建设城市运行管理服务平台、交通大数据决策支持系统（二期）、智慧环卫等系统，推进新型智慧城市大数据中心建设。加强历史文化保护传承，推进赤坎古商埠历史文化街区、霞山历史文化街区保护更新。
做大做强县域经济。统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，支持县（市）发挥沿海优势做好海洋开发，大力发展海洋经济；支持各县（市）以“一县一园”为载体，加快打造经济强县。完善产业园区高质量发展综合评价和激励办法，鼓励引入专业运营平台公司加大园区开发力度，利用专项债券、政策性资金推进园区基础设施建设，提升园区服务水平，引入珠三角资金、技术和管理模式，建设一批亿元级项目，扶持一批十亿元级企业，发展1－2个特色优势产业集群。以国家县城新型城镇化建设示范为牵引，编制县城规划建设方案，加强基础设施建设，提升服务供给水平，推动扩权强县赋能，优化县城发展空间。
提升镇村建设水平。支持有条件的镇打造成为县域副中心，形成一批农业强镇、工业大镇、商贸重镇、旅游名镇。深化镇街体制改革，增强综合服务功能，更好发挥联城带村作用。加强镇街风貌管控，打造一批特色化品质化美丽镇圩。扎实推进驻镇帮镇扶村，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把握区域协调发展重大机遇，扎实推动广州湛江对口帮扶工作持续提质增效。加强征地交地保障，开工建设环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目，推动雷州半岛灌区项目规划建设，加快雷州市东洋灌区等中型灌区节水改造。实施乡村建设行动，优化村庄规划，统筹乡村基础设施和公共服务布局，新建改造“四好”农村路761公里，完成危旧桥梁改造23座，改造提升农村厕所2000间以上，力争60自然村完成生活污水治理或污水得到有效管控，完成10座镇级垃圾转运站升级改造，加快农村供水“三同五化”升级改造，全面开展168宗小型病险水库除险加固工作，加强农房管控和乡村风貌提升，着力改善乡村人居环境。实施“五美”专项行动，因地制宜打造“四小园”，支持每个县（市、区）打造10条以上美丽宜居示范村、1条以上乡村振兴示范带。
加快农业强市建设。落实耕地保护和粮食安全党政同责，推进撂荒耕地复耕复种，建设高标准农田9.5万亩，粮食种植面积稳定在420万亩以上，创建省粮食安全保障示范区，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。支持依托广东海洋大学建设国家耐盐碱水稻技术创新中心华南中心，建设3个省级种业创新园，创建廉江国家级水稻制种大县，打造育苗育种高地。持续推进违法用地整治、乱占耕地建房等自然资源领域重点工作，推动自然资源高水平保护和高效利用。大力发展现代海洋牧场和深远海养殖，唱响“海上牧歌”，新建1个深远海大型智能化养殖平台、230个以上大型深水网箱，申报建设国家级海洋牧场示范区人工渔礁，发展现代海洋牧场装备制造业，加快建设国际水产城和吴川、遂溪预制菜产业园，着力培育现代化海洋牧场全产业链；优化近岸、滩涂、浅海养殖等梯度布局，大力推进生态化、数字化、工厂化养殖，加快建设高标准水产养殖基地，推动形成近浅海与深远海绿色生态协同发展新格局。推进一二三产业深度融合，支持县（市、区）加快打造三产融合农产品加工园区，深化农产品“12221”市场体系建设。聚焦提升农业竞争力，申报创建新一轮省级现代农业特色产业园，培育特色专业镇。扶持新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，新增6家省级、20家市级农业龙头企业。实施品牌强农战略，推进“三品一标”建设，强化“湛字号”区域公用品牌扶持，做强湛江金鲳、湛江鸡、湛江荔枝、徐闻菠萝、廉江红橙、雷州芒果等农产品区域公用知名品牌。开展农产品质量安全信用监测和动态评价，指导县（市、区）构建乡镇农产品质量安全网格化监管体系，推动食用农产品承诺达标合格证用证量增长20，参与农安信用评级评价规模主体覆盖率达80。推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，支持农产品特色优势产区建设产地冷链集配中心。健全县镇村三级物流配送体系，支持遂溪建设国家级电商产业园。深化供销合作社综合改革，启动新港粮油市场改造升级、天廉冷链物流产业园项目，开展“生产、
