（九）守稳守牢安全底线。电网建设改造投资27.66亿元，开辟粤西地区电力输送第二通道，有效化解大面积停电风险，湛江电网新能源装机规模和发电量、全社会用电量增速均居全省第二。完成全域无隐性债务试点任务，妥善化解中小金融机构风险，高效清收问题资产，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。“一楼一策”化解问题楼盘31个，有效解决一批历史遗留问题。开展城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全专项整治，全面完成安全生产专项整治三年行动，设立粤西地区首个消防事务中心，建成应急避难场所746处，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降50、36.9和66.7。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，开展“春风利剑”等系列专项行动，基本建成社会面治安巡防管控“四个一”体系，全市刑事立案数下降2.02、破案率上升11个百分点，“两抢”警情连续两年降幅超过40。完成公安“雪亮工程”二期项目主体建设，驻行政村（社区）辅警新模式实现全覆盖。完成第一次全国自然灾害综合风险普查。推动市域社会治理创新项目231个，全面开展矛盾化解攻坚，社会治理水平大幅提升。
国防动员、民族宗教、海防打私、统计、侨务、港澳台、妇女儿童、气象、地震、档案、地方志等工作取得新进步。
一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，政治建设更加坚强有力。我们持续推进法治建设，出台“八五”普法规划、法治湛江建设“一规划两纲要”，在全省率先成立行政复议咨询委员会。办理人大代表议案建议214件、政协提案203件，办复率、满意率均达100。连续两年获评全省政府质量工作考核A级。我们扎实推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全市“三公”经费支出下降7.77。党风廉政建设不断深化，廉洁政府建设深入推进，“四风”问题得到有效遏制。
各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下精诚团结、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻湛单位，向驻湛解放军、武警部队官兵和政法干警，向所有关心支持湛江发展的海内外友好人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
我们也清醒认识到，当前工作还存在不少问题与不足：经济恢复的基础尚不牢固，龙头项目带动作用尚未充分发挥，产业链现代化水平有待提升；缺乏高水平的产业园区和平台，产业跨越式、高质量发展的支撑不足；发展不平衡问题仍然突出，县域经济还较薄弱，教育、医疗等公共服务供给不均衡；一些领域风险隐患比较突出，安全生产形势依然严峻；城市规划建设管理工作有待进一步加强，营商环境还需进一步优化；一些干部缺乏担当实干精神，行政效能仍需提升，等等。对此，我们务必高度重视，在今后工作中加以解决。
二、2023年工作安排
党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划的重要一年。新春上班第一天，省委、省政府召开全省高质量发展大会，作出了快马加鞭推动高质量发展的战略部署。我们必须坚持以党的二十大精神统揽高质量发展全局，苦干实干，全面推进中国式现代化的湛江实践，努力实现跨越式、高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省“两会”、省高质量发展大会和市委十二届四次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，坚持制造业当家，以工业化、生态化、数字化深度融合为引领实现动力变革，以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用为抓手实现后发赶超，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，力争各项主要工作指标尽快迈入全省第一方阵，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出湛江贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6，规模以上工业增加值增长4.5，固定资产投资增长20，社会消费品零售总额增长7，进出口总额增长3.5，地方一般公共预算收入增长3，港口货物吞吐量增长2，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数累计上涨3左右，城镇新增就业5万人以上。
实现今年发展预期目标，重点抓好十个方面工作：
（一）增强经济发展动能，推动经济运行整体好转。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力提振市场信心，着力培育高质量发展新增长点。
以大项目带动有效投资。坚持“项目为王”“三年工程瞄准两年干”，市领导及各县（市、区）党政负责同志牵头联系1个以上大项目，推进542个重点项目建设，年度计划投资约1028亿元。安排重点前期预备项目约200个，提前做好项目前期工作。强化“要素跟着项目走”，优先保障先进制造业等优质产业项目用地用能需求，坚持50以上用地指标用于工业，新增工业用地5000亩以上，其中集中连片供地2000亩，盘活批而未供土地8000亩以上，推动产业项目“拿地即开工”成为常态。用好用足地方政府专项债券和政策性开发性金融工具，新争取政府债券150亿元左右。
以大招商建链补链强链。实施招商引资“一把手”工程，力争引进项目协议投资额1200亿元。营造浓厚招商引资氛围，建立健全招商工作机制，完善产业促进、人才引进等政策体系，设立产业引导基金，构建大招商工作格局。突出制造业招商导向，加强产业招商专题策划，统筹推进内外资一体化全产业链招商，积极承接珠三角、长三角产业转移，组建专门团队赴海外招商，着力引进一批龙头企业和先进制造业项目。坚持亩产论英雄，优化项目遴选机制，实施要素资源差别化配置，强化招商项目全周期管理。压实各级各有关部门招商责任，坚持以动工看实绩，优化招商考核机制，做实重点招商项目调度机制，提高项目落地效率，力争实现招商项目“当年签约、当年开工”。
多措并举推动消费升级。加快区域消费中心城市建设，实施促消费专项行动，顺应市场需求大力培育消费热点，促进健康、养老等领域消费。加强金沙湾、乐山大道沿线等重点商圈建设，升级改造霞山人民大道南等传统商圈，规划建设调顺岛商圈。鼓励新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进移动支付示范镇建设，加快直播电商健康发展，释放农村消费潜力。坚持以文塑旅、以旅彰文，建设全国重点生态旅游目的地和国家级北部湾海洋文化旅游区。积极引进具有引领作用的大型文旅项目，培育文旅龙头企业，加快建设湛江华侨城欢乐海湾文化综合体、湛江湾文化旅游基础设施及配套项目、奥体中心体育产业园、中国海鲜美食之都长堤综合体等项目。支持创建赤坎国家级夜间文化和旅游消费集聚区，支持雷州、吴川、遂溪创建省级全域旅游示范区。高标准规划建设麻章湖光岩玛珥湖国际文旅景区，推动吴川鼎龙湾国际海洋度假区创建国家级旅游度假区、遂溪孔子文化城升级国家4A级旅游景区、廉江樱花公园创建省级旅游度假区，新评定一批3A级旅游景区。
打好“五外联动”组合拳。推动“外贸”稳规模优结构，加快建设广东自贸区湛江联动发展区，争取广东自贸区粤西新片区获批，推动湛江综合保税区尽快封关运营，培育引进加工贸易制造业龙头企业、跨境电商龙头企业，引导水产、家电等企业拓展多元国际市场，支持企业开展海外仓业务，推进跨境电商多模式发展。促进“外资”稳存量扩增量，推动巴斯夫等重大外资项目加快进资，实现实际利用外资40亿元以上。培育“外包”新增长点，借鉴长三角经验，培育服务外包龙头企业，发展产品研发等高端生产性服务外包。优化“外经”布局，深度参与共建“一带一路”，全面对接RCEP市场，办好广东国际海洋装备博览会、广东国际水产博览会，筹办广东RCEP农业博览会。坚持引进“外智”，积极引进一批引领前沿科技创新和产业变革的海外高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队。
（二）以实体经济为本，加快构建以先进制造业为主导的现代化产业体系。坚持制造业当家，加快建设制造强市、质量强市，强化现代化产业体系支撑。
加快建设产业平台。强化产业园区指挥部作用，抢抓机遇推动重大产业平台加快建设、实体运作。高标准建设承接产业转移主平台，争取遴选为省重点支持主平台。大力推进东海岛产业园区扩园工程，加快扩园基建项目建设，提升园区产业承载力，打造具有全球引领力的重大产业平台。科学规划布局，谋划建设大型出口加工产业区；支持奋勇高新区与湛江经开区融合一体化发展，加快建成一批标准厂房，扩大湛江东盟产业园的影响力和吸引力。支持用好省新型帮扶协作机制，推进与广州共建产业转移合作园区。按照“一县（市、区）一省级产业园区”模式，支持各县（市、区）加强产业园区发展规划与市重大产业项目衔接，进一步完善园区配套设施，推动县级园区扩能增效提质。
积极培育大产业集群。制定“制造业当家”五年行动计划，以“链长 链主制”为抓手，推动龙头企业延链补链强链，吸引配套企业集聚，打造三大支柱产业集群。壮大绿色钢铁产业集群，完善钢铁产业园区配套设施，加快建设宝钢湛江钢铁氢基竖炉项目，动工建设零碳高等级薄钢板工厂项目。做强绿色石化产业集群，推进石化产业园区扩园，推动巴斯夫（广东）一体化基地项目加快建设、首期项目达产达效；推进中科炼化二期项目前期工作，加快建设2#EVA等一期配套项目；动工建设金发科技ABS合成改性一体化项目。做大绿色能源产业集群，完成廉江核电一期项目年度投资超50亿元、加快二期项目前期工作，加快乌石油田群开发项目建设，开工建设中国海装深远海海上风电装备产业园一期。培育发展高端制造、新材料、新型储能、
