在中国版图的南端，广东与海南是两颗交相辉映的明珠。粤琼两省一衣带水，渊源深厚，两省经贸、人员往来密切，深化合作具有良好基础和巨大潜力。随着徐闻港区南山客货滚装码头工程开工建设，一条与海口新海港区相对应、海峡里程最短的精品过海航线将于2018年底惠及两岸群众，两省合作又迈出新步伐。
今年7月7日至9日，中共中央政治局委员、省委书记胡春华，省长朱小丹率领广东省党政代表团赴海南学习考察。胡春华强调，要认真抓好国家部署和两省合作协议的落实，进一步深化在交通、旅游、农业、会展、科教卫生等领域的务实合作，推动粤琼合作不断迈上新台阶。7月9日至10日，胡春华到湛江调研，要求湛江勇于担当、主动作为，打造高水平产业体系，加快建设成为区域性综合交通枢纽和粤西乃至环北部湾科教中心；省直各有关部门加大支持力度，实行并联审批，给足优惠政策，共同推动湛江加快建设成为环北部湾中心城市，尤其要支持徐闻县发挥作为广东省对接海南岛发展桥头堡的优势，主动接受海口经济辐射，结合南山港区谋划建设物流园区和产业园区，大力发展物流、旅游、商贸、农产品加工等产业。8月3日上午，朱小丹率省有关部门负责同志到徐闻港区南山作业区调研港口规划建设进展情况，要求整合各方资源，形成工作合力，抓紧推进项目前期工作，确保南山作业区客货滚装码头工程在今年9月底动工建设、2018年底前建成投入使用。
作为广东省与海南省相连接的桥头堡，湛江市在新一轮粤琼合作中将扮演重要角色。湛江市委书记魏宏广表示，落实省委、省政府部署要求，关键在于抓落实，用结果说话，要充分发挥广东省对接海南岛桥头堡的优势，不断开创湛江各项工作新局面。在交通方面，以徐闻港区南山客货滚装码头工程建设为契机，着重在琼州海峡港航合作上加强与海南的合作，稳妥推进琼州海峡港航一体化进程；在旅游方面，进一步对接海南国际旅游岛，致力打造“中国大陆最南端海湾城市”旅游品牌；在卫生服务方面，充分发挥广东医科大学和海南医学院人才队伍的培养优势，建设湛江和海口等城市医疗高地，不断满足粤琼两省城市医疗卫生服务需求。
撰文：王俊峰崔财鑫汪良波黄少娥
交通合作
加快徐闻港南山作业区规划建设
打造琼州海峡两岸“1小时经济圈”
交通建设是经济发展和区域合作的“先行官”，徐闻县地处我国大陆最南端，是畅通琼州海峡、连接海南的必经之地，而徐闻港区南山作业区客货滚装码头则是广东对接海南的重要陆岛运输枢纽。
湛江市市长王中丙表示，为实现南山客货滚装码头工程如期建设目标，湛江市从多个方面采取措施，积极配合加快推进项目前期工作。湛江市成立了南山客货滚装码头建设协调小组，由市长担任组长，分管副市长担任执行组长，徐闻县委书记、市政府协管副秘书长、市交通运输局局长担任副组长，市有关单位和南山客货滚装码头股东担任成员，形成高规格的协调机制。同时结合贯彻落实省委、省政府主要领导在湛江调研重要指示精神，印发工作任务分解表，明确市有关部门和徐闻县推动南山客货滚装码头建设职责，细化工作任务，明确完成时限，形成工作合力。实行一周一报制度，由市委、市政府督查部门督促有关责任单位落实责任，市有关责任单位每周报送责任落实情况。市有关部门加强对口协调，积极跟进协调项目用海审批、立项报批等前期工作审批难点问题。
目前，南山客货滚装码头工程、徐闻港南山作业区各项工作顺利推进，港区配套交通路网建设正同步开展。
“下一步，湛江将着重在琼州海峡港航一体化上加强与海南的合作。”湛江市交通运输局总工程师赵一方介绍，“接下来湛江将积极配合省政府按照‘三步走’的思路，稳妥推进琼州海峡港航一体化进程。第一步，继续推动广东港口联营、航运联营深化合作，引导港航企业合作共赢利益，消除下一步整合阻力，为省港航企业与海南合作奠定基础。第二步，利用南山港建设的契机，整合琼州海峡北岸港口资源，并启动航运企业与南山港整合工作，构建琼州海峡北岸港航集团。第三步，广东、海南两省港航企业组建港航集团股份公司，完成琼州海峡港航资源的深度整合，最终实现琼州海峡港航一体化发展。
赵一方介绍，广东省琼州海峡港航资源整合工作计划正在制定，初步明确了整合工作路线图和时间表，拟于今年年底前出台广东省航运企业整合方案，2017年底前完成琼州海峡北岸港航企业整合，2018年底前完成广东、海南两省琼州海峡港航资源整合。
南山客滚装码头未来的定位和规划如何？徐闻县委书记梁权财介绍，码头主要是为了对接海口新海港区、优化琼州海峡运输航线而建设的陆岛运输枢纽。根据今年4月份交通运输部和广东省政府联合批复的《湛江港徐闻港区规划方案（2015—2030年）》，徐闻港区南山作业区功能以客货滚装、危险品滚装运输为主。根据规划，徐闻港南山作业区将发展成为集公路运输、水路运输等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，未来定位为中国大陆对接海南岛的重要陆岛运输枢纽、广东面向南海的出海主门户。
笔者了解到，码头配套设施建设也在加速推进。南山客货滚装码头配套路网项目主要包括湛徐高速公路徐闻港支线和徐闻港进港公路改扩建工程。其中，湛徐高速公路徐闻港支线先行段已于去年9月28日动工建设，目前全线施工图设计已获批复，征地拆迁合同已签署，清表工作基本完成，施工单位已完成进场搭设临时施工用房，施工便道已完成，计划今年10月全线施工、2018年底建成通车。与此同时，深湛高铁、合湛高铁、云湛高速公路、玉湛高速公路、湛江国际机场等重大基础设施建设全面提速，湛徐高铁前期工作也在紧锣密鼓进行，将极大提升湛江的区位优势。
海南省也非常重视港口的建设。海南岛北有海口港、南有三亚港、东有清澜港、西有八所港和洋浦港，为“四方五港”格局。按照海南省的决策部署，要整合全省港口资源，加快推进“四方五港”建设和功能转型，形成区域性国际航运枢纽和物流中心。其中，作为琼州海峡一体化建设的重要组成部分，新海港将建成为过海公路及铁路轮渡的主通道，成为海口港火车和汽车轮渡专业港区，打造海口市的陆岛运输中心和旅游港。
海南港航控股有限公司副总裁杜刚介绍，海口港新海港区汽车客货滚装码头一期工程已于2015年底正式投入运营，二期工程也已开工建设，预计2017年春节前部分投产，共形成17个万吨级客货滚装泊位。“加快港口建设，能够解决目前琼州海峡轮渡运输存在的问题，实现琼州海峡大通道的运输安全，同时有助于实现区域经济一体化。”杜刚表示，新港区在码头等级和数量上都远远超过秀英老港区，码头通过能力基本翻倍。加强港口建设，有利于打造海南、粤西1小时经济圈，将海南建设国际旅游岛的发展红利惠及粤西地区。
据了解，海口秀英港至徐闻海安港，航程18海里，而湛江港徐闻港区南山港客货滚装码头建成后，琼州海峡轮渡运输的航行距离将缩短至12海里，旅客过海时间将降至1小时，这将形成琼州海峡两岸“1小时经济圈”。
旅游合作
借海南国际旅游岛聚焦效应
打造中国大陆最南端海湾城市旅游品牌
湛江市旅游资源富集，湛江湖光岩是中国唯一的玛珥湖，是世界地质公园；徐闻国家级珊瑚礁自然保护区是我国目前连片面积最大、种类集中最多、保存最完好的珊瑚礁自然资源；国家级历史文化名城雷州市拥有雷祖祠、三元塔、雷州石狗等国家历史遗产；硇洲灯塔是世界仅存的两座水晶磨镜灯塔之一……湛江空气质量连续多年排在全国环保重点城市前列，PM2.5常年保持在30μg/m3以内，是我国一年四季“洗肺”的最佳城市之一；拥有常年适宜冬休度假的生态环境、独特的城市湾区、连片的原生态滨海岸线、众多发展海洋旅游所需的深水大港等旅游发展优势。
近年来，湛江市围绕建设环北部湾旅游中心城市、国际旅游半岛，推进以特呈、南三、东海、硇洲、南屏五岛和湛江湾组成的“五岛一湾”滨海旅游产业园区为重点的城市旅游建设，凸显“中国大陆最南端海湾城市”这一旅游优势，唱响“湛蓝的海、湛蓝的天”旅游形象，加快发展全域旅游，推动旅游产业转型升级，已逐步建立起立体化的滨海旅游产品体系，旅游业逐渐成为湛江市战略性支柱产业，目前全市开放的景区景点达60多处，去年全市旅游接待总人数3327万人次，旅游总收入271.6亿元。
特别是，从今年开始，湛江市全力打造中国南方冬休基地，中国大陆最南端海湾城市和冬休旅游品牌进一步打响。今年2月底，湛江市派出旅游推介交流访问团，赴长春、哈尔滨、齐齐哈尔等东北三市开展宣传推介，并配套出台《湛江市东北旅游市场引客入湛奖励暂行办法》等相关优惠政策，开通“湛江东北旅游直通一条街”，得到了东北地区的认可和赞誉。
在此基础上，湛江主动对接海南国际旅游岛，借海南国际旅游岛聚焦效应，做大做强湛江滨海旅游品牌。早在2007年，湛江市就与海口等10个市县结成了区域旅游合作组织，由海口与湛江两市分别轮值秘书长，筹划组织有关合作交流事项。
湛江市主要领导还多次带队，到海口市举办湛江市滨海旅游推介会，大力推介湛江城市旅游形象和特色旅游资源，与海口市签订《湛江海口旅游港航业合作框架协议》，携手打造琼州海峡国际旅游经济圈。2013年，在省委组织部统一组织下，湛江市旅游局选调干部到海南三亚海棠湾管委会区学习，加强旅游市场营销合作。
湛江市旅游局副局长林兵介绍，省委、省政府主要领导高度重视湛江的旅游发展，要求湛江站在全局高度来谋划旅游，用全域理念来发展旅游，大力发展亚热带滨海休闲旅游业，创建滨海旅游示范市。
目前，湛江市立足现有的旅游资源和发展基础，顺应当前观光旅游、休闲旅游向全域旅游、智慧旅游发展的态势，依托区域旅游合作组织，主要抓好三方面工作：
一是开展区域旅游联合促销。区域旅游合作组织积极参加了珠三角、港澳、西南、华北等地的全国性旅游展销活动，借助海南国际旅游岛聚焦效应，加速提升湛江旅游的吸引力和影响力，致力打造区域旅游品牌。2011年与西北旅游区域合作组织签署《陆上丝绸之路与海上丝绸之路合作宣言》，拓展西北等地客源市场。
二是开发区域旅游合作线路产品。湛江、海口、三亚将会同张家界、桂林联手推动加快建设张家界—桂林—玉林—湛江—海口—三亚的旅游高铁客专，开辟南中国旅游经济经典线路。湛江、海口、三亚携手共同科学规划精品旅游线路。编制区域旅游形象与产品营销策划，推出一程多站的特色旅游线路，如湖光山色、滨海风光一日游和多日游线路等。湛江市突出“湛蓝的海、湛蓝的天”“大陆最南端、海口正对面”的旅游形象，精心组织好市区人文一日游、港湾游、雷州历史文化名城游等旅游线路，让游客游港湾，看军舰，上沙滩，玩海水，观红树林，眺望一湾两岸城市美景，品尝新鲜生猛海鲜。
三是举办区域旅游合作主题活动。积极策划举办横渡琼州海峡游泳、琼州海峡热气球横渡、琼州海峡垂钓比赛、拉网比赛、滑翔比赛、帆船比赛等系列海上活动，组织中国雷琼世界地质公园火山温泉之旅、琼州海峡渡海作战及红色娘子军红色之旅、高尔夫健康之旅、汉代丝绸之路之旅、海鲜美食休闲之旅等系列区域旅游活动。
科教合作
发挥高校人才优势
打造环北部湾地区科教中心
湛江拥有广东海洋大学、广
