湛江市惩防体系电子监察综合平台正式开通

南方网讯今天早上，湛江市惩防体系电子监察综合平台正式开通，这标志着该市惩防腐败工作全面进入信息化时代。

该平台是由电子监察平台、信息监察平台、内部管理信息化平台三大部分、42个子系统组成。在这个综合平台里，政府运作的各个环节都要接受电子系统的倒逼，权力运作的每一个环节都要接受网络群众的监督。省纪委领导对湛江市惩防体系电子监察综合平台建设予以充分肯定，认为这是对电子监察范围和功能的重大创新，走在全省前列。

群众提意见，“说了不白说”

该系统的一大亮点是受理群众咨询和监督程序化、透明化。通过清风竹影网站全面公开群众关心的热点问题、相关的政策、知识、信息，设立网上举报、投诉、咨询、建议、投票评价、BBS论坛等各项功能。群众可以进行举报投诉、咨询建议、查询信息、参与监督。

网站的后台电子监察系统实时自动将群众的意见传递到有关部门，通过强制回应和评价反馈机制，要求相应单位在规定的时间内进行答复，不答复或答复超期，系统将亮红牌，对答复的内容由网民进行满意度评价，并将结果纳入考核体系，确保网民“说了不白说”。

定期公开各部门行政效能得分排名

平台构建了一个全覆盖的监察机制，以易发多发腐败的重要领域和关键环节为监督重点，划分为权力运行、要素市场、专项资金、网络投诉、行政效能、信息公开六个方面。现阶段规划建设42个子系统，涉及行政审批、行政执法、行政收费、城乡规划、财政资金运行、“三公”资金、扶贫救灾资金、惠农补贴资金、社保基金、住房公积金以及政府采购中心、工程招投标中心、土地交易中心、产权交易中心四个要素市场等方面，并力争在“十二五”期间实现电子监察系统的基本覆盖。

系统在各个模块均设置了电子考核功能，根据各个专项业务的工作量、按时办结率、办结效率、群众对办事结果满意度、网上测评满意度、亮牌情况等指标进行量化，自动生成汇总，对各部门、各岗位、各人员的行政效能自动打分、考核和排名，各个子系统综合形成对行政行为全方位的、精细化的量化考核体系，考核结果定期公布接受社会监督，作为年度考核依据。

工程快上马，干部不落马

据介绍，因为湛江的惩防体系信息化建设起步比较早，现已建成了多个监察系统，形成了一批“品牌”平台。

2009年，该市开发建设了“重点项目督查督办电子监察系统”，将市委、市政府督办职能、重点项目管理职能和纪检监察机关的监察职能整合起来，实现电子督办、效能监察、项目管理、信息分析、绩效评估五个智能化，将全市重点工作和子案件的所有重点项目纳入电子监察，全天候、全方位、全过程在线监察。既在宏观上加强项目建设的总体控制，也从微观上强化对各要素节点的约束，对项目立项、工程招标、合同协议、工程进度、工程监理、安全生产、资金拨付等情况全部录入系统实时监察，对冲“红线”、不落实的事项，系统自动亮灯，并自动向相关负责单位下发督办通知，责成责任单位整改落实。系统还连接到市领导的办公室上，只要点点鼠标，各项工作资料及进度情况一目了然，便于领导掌握情况，及时发现和纠正问题，提供指挥决策依据，极大程度地实现了“工程快上马，干部不落马”的目标。

系统应用以来，督办完成了2794项重点工作，按时办结率达到97；在线监察53个重点项目，已完成22个，按时间节点完成率达86，均比以往大幅度提高。7个单位因工作不落实被通报批评，9名处长、科级干部因超时完成工作被问责。该系统被评为湛江市2011年科学技术一等奖，已向省申报科技成果奖。

【新闻观察】

建设特色的惩防体系由来已久

早在2007年起，湛江市就利用现代信息技术，打造了一系列“电子岗哨”建设，强化了对重要环节、关键岗位的监督。

2007年，开通综合性行政审批电子监察系统，对市直和县(市、区)的行政审批进行事前、事中、事后监督。

2008年，开通“村务e路通”信息公开平台，覆盖全市88个乡镇、1503个行政村，并不断向自然村延伸。目前，该平台发布农村党务、村务、财务信息90多万条，群众点击超过800万次，对维护农村和谐稳定起到了重要作用。工信部副部长杨学山指出，“村务e路通”值得在全国推广。

2009年，开通重点工作重点项目督查督办电子监察系统，对934项重点工作和53个重点项目进行实时在线监督，这项工作走在全省前列。

湛江市惩防体系电子监察综合平台，是对上述平台的整合和延伸，一是扩充了电子监察的领域，行政审批、行政执法，财政资金、住房公积金、社保医保的分配和使用等都纳入监察范围；二是突破了监督的范围，进展到教育、制度、惩治等领域，建立了一个相互贯通、高度整合、快速反应的惩治和预防腐败网络；三是将网民参与的网络监督与纪检监察机关主导的电子监察结合起来，建立了网民举报直通车，使网民关切能够得到有效处理。该平台的开通，将促进湛江特色的惩防体系建设上一个新台阶。