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湛江:稳中求进力推振兴发展

发布日期:2018/5/25 12:39:42 浏览:1166

砥砺前行结硕果,频道不换谱新篇。湛江市经济发展经历了2016年的逆势上扬、稳步前进,在2017年的新一轮发展中,如何策马扬鞭,再踏新征程?这考验着湛江人的智慧和毅力。

1月6日,湛江市委书记魏宏广在湛江市委经济工作会议上表示,贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,最基本的要求就是坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间。对于湛江来说,就是要稳预期、稳措施、稳部署,坚持抓手不变、频道不换,按照湛江市第十一次党代会的部署要求,持续推进,抓好落实。“进”,就是坚持一手抓速度、抓总量,一手抓质量、抓效益,加快推进结构调整、转型升级,培育发展新动力,努力实现湛江经济社会发展好中求快、晋位升级。

具体来说,就是以推进供给侧结构性改革为主线,聚焦产业强市,推动港产城融合发展,坚持蓝色引领、“双化”驱动、市县并进、对接珠三角、联动北部湾,全力推进“三大抓手”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,提升开放型经济水平,振兴实体经济,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定,实现“生产总值增长9左右,规模以上工业增加值增长11,一般公共预算收入同比增长10,城乡居民收入与经济发展基本同步”的目标,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

撰文:崔财鑫汪良波黄少娥

2016年稳中有进进中向好

湛江市市长王中丙在湛江市委经济工作会议上指出,刚刚过去的一年,湛江市全力落实“三大抓手”,坚守“两条底线”,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动全市经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势,实现了“十三五”良好开局。

重点项目和产业园区建设齐头并进

180项省市重点项目完成投资366.7亿元,其中114项省重点项目完成投资271.4亿元,完成投资额居粤东西北地区首位。湛江钢铁基地2号高炉成功点火,一期工程全面建成投产;中科炼化一体化基地全面动工;湛江晨鸣四期建成投产。大力延长钢铁、石化产业链条,钢铁配套园区26个项目入园,18个项目建成投产;石化园区入园项目10个。全力促进产业园区扩能增效,园区签约项目83个,开工35个,建成17个,完成投资283.2亿元。实施17个重大交通项目建设,完成交通建设投资85亿元。

供给侧结构性改革稳步推进

有序推进落后、过剩产能关停退出,完成61家国有关停企业市场出清、6家国有特困企业脱困,淘汰落后小造纸产能1.82万吨。推动建立购租并举的住房制度,有效化解62.47万平方米商品房库存。落实国家“营改增”和降费政策,帮助企业降低成本51.2亿元,节省电费7074万元。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,2016年1月—11月全市完成工业投资443亿元、增长4.5,实现规上工业增加值661.5亿元、增长11.7。深入开展“十大扩消费行动”和质量提升行动,社会消费品零售总额1430亿元、增长9.5,服务业完成增加值1100亿元、增长7.8。落实“互联网 ”行动计划,电子商务交易额705亿元,增长43。制定实施雷州半岛现代农业、生态修复和水利设施规划,实现农林牧渔业总产值810亿元,增长4.3%。打响“冬休来湛江”旅游品牌,接待东北旅游团队122个、游客1.17万人。

民营经济和县域经济发展势头良好

推进实施“十百千投资计划”和“乡贤反哺工程”,出台实施40条鼓励和支持民营经济发展政策措施,深入开展“暖企服务月”活动,民营经济领先发展趋势进一步凸显。完成民间投资760亿元、增长25,占全市固定资产投资的50;新增市场主体3.8万户、注册资本335.3亿元,新增“个转企”1220家、“企上规”200家。制定并落实湛江市《关于进一步激发县域经济社会发展活力的意见》,持续推进县域工业化、城镇化,2016年1月—11月,五县(市)完成规上工业总产值990.9亿元、增加值276.9亿元,分别占全市的45.4和41.9。在粤东西北2015年度“振兴指数”蓝皮书中,廉江总分排名全省45个县(市)第一。

改革开放和创新驱动发展深入推进

公布市直单位权责清单,取消、降低159项行政事业性和小微企业项目收费。深化商事登记制度改革,商事登记与开办企业便利度分别居全省第三和第五位。深化金融改革,金融机构本外币存款余额2886.8亿元,增长17.5。加快“一带一路”海上合作战略支点城市建设,实现对外投资2.35亿美元,增长3.96倍。加快对外开放步伐,湛江保税物流中心(B型)封关运作,国家入境水果指定口岸正式开放,霞山江南果蔬批发市场建成开业。加快推进创新驱动发展,基本建成“南方海谷”一期总部和科技创新大厦,全市新增高新技术企业39家,众创空间和科技企业孵化器达到10家。

城市迈进绿色发展轨道

大力推进城市扩容提质,海东新区建成东城西路等9条道路,动工建设军港大道等15个项目,地下综合管廊项目获得国家2.3亿元专项建设基金;推进实施西城组团规划,完成“三旧”改造1360亩,建成滨湖公园12.6公里环湖绿道,银帆公园基本建成。形成脚印城市建设技术规范,320辆新能源公交车投入使用,中心城区公共自行车租赁点全覆盖。湛江钢铁、中科炼化两大项目开展循环经济取得突破,奋勇高新区成为省级循环经济示范园。金沙湾片区“三个城市”样板区建设成效明显。加大生态环境整治与保护力度,PM2.5年均值降至26微克/立方米,供水水源和近岸海域环境功能区水质100达标。更新造林10.3万亩,营建生态林3.05万亩。

社会民生持续改善

企业职工养老保险待遇提高6.5。基本医疗保险覆盖率98.8,省内异地联网结算定点医院达到131家。建成保障房1572套,完成危房改造19515户。实施精准扶贫项目12161个,30扶贫对象成功脱贫。解决9个县(市、区)2000多条自然村150万群众饮水安全问题。县镇医疗卫生服务管理一体化改革全覆盖,14间县级公立医院直管87间乡镇卫生院。新建扩建6所市区中小学校,新增学位10500个。强力推进安全生产和食品药品安全监管,连续8年没有发生重特大生产安全事故。

2017年撸起袖子加油干频道不换抓落实

2017年是供给侧结构性改革的深化之年,也是湛江全面建成小康社会的攻坚之年。当前,湛江迎来了发展的黄金机遇期。国家提出“一带一路”倡议,实施军民融合发展、海洋强国等战略,规划建设北部湾城市群;省实施粤东西北地区振兴发展战略,明确支持湛江加快建设环北部湾中心城市,这些都为湛江加快发展注入了强劲动力。2017年,湛江将围绕生产总值增长9左右的目标,撸起袖子加油干。

“三去一降一补”

深化供给侧结构性改革

中央、省强调供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量。结合实际,湛江市委经济工作会议给出了具体实施举措。

深入推进“三去一降一补”在湛江今年经济工作的重中之重。去产能方面,继续分类处置非国有困难企业,通过技术改革、推动精深加工、引导企业集聚发展等手段淘汰落后产能;去库存方面,继续加大非住宅商品房去库存力度;去杠杆方面,加快完善“互保金”运作机制,降低企业融资成本;降成本方面,继续打好组合拳,巩固去年为企业降低成本51.18亿元的积极效果,为实体经济发展营造良好环境;补短板方面,在交通基础设施建设、县域经济、民营经济、生态环境保护、民生建设等方面补齐短板。

同时,打好精准扶贫攻坚战。湛江贫困村约占全省的9.5,贫困人口约占全省贫困人口的12,是全省扶贫任务最繁重的地级市。湛江将压实县镇责任,加快资金使用,推进项目落地,坚决完成脱贫攻坚任务。

此外,深入推进农业供给侧结构性改革,实施优质农产品品牌战略和行动计划,推进农海产品精深加工,加快发展远洋渔业,积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。加强农业科技攻关,推广良种良法,打造一批特色果蔬种植示范基地。大力推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,进一步规范农村集体“三资”管理,扶持培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。

“产业强市”

振兴实体经济

魏宏广表示,产业是富民强市的基础,发展实体经济是做大做强产业的关键举措。湛江将进一步加快产业转型升级步伐,重点是以宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、晨鸣林浆纸三大重点项目为抓手,做大做强钢铁、石化、造纸三大支柱产业。近期目标是全力支持宝钢湛江钢铁基地达产达效;零障碍推进中科炼化项目建设,确保项目顺利建成投产;启动实施晨鸣五期,打造全国最大的浆纸产业和特种纸生产基地。与此同时,推动传统产业转型升级,培育发展生物医药、海洋重工、机器人、信息消费、冷链物流等战略性新兴产业;坚持“全域旅游”发展理念,打造中国南方冬休基地和广东省全域旅游示范市。

为支撑产业发展,湛江还将重点抓好产业园区建设。将坚持产城融合、产城联动,加快推动高速公路、铁路等交通基础设施与产业园区有效衔接,优化园区功能配套;深入实施“一县(市、区)一园区”战略,推动产业园区提挡升级;抢抓省大力推进珠三角与粤东西北一体化发展的重大机遇,最大限度吸纳承接珠三角的产业转移,助推湛江产业园区提质增效。

在此基础上,深入实施创新驱动发展战略,以建设国家海洋经济创新发展示范城市为引领,加快海洋产业孵化中心、国家高新区、奋勇高新区等创新平台建设;加快政产学研用一体化建设步伐,引进和培养一批高层次科研人员和科研团队,进一步完善创新扶持政策体系。

王中丙介绍,大力推动民营经济繁荣发展,是湛江振兴实体经济的又一重要举措。湛江将全面落实去年出台的发展民营经济“40条”,加快建设中小(民营)企业服务中心,深入开展暖企服务;严格落实企业投资项目负面清单管理制度,进一步放宽民营企业投资准入的领域和范围,多渠道降低企业制度性交易成本;继续大力实施大型骨干企业培育工程,建设完善中小企业公共服务平台网络,扶持民营企业发展壮大。

“敢啃硬骨头”

深化改革开放

改革开放永无止境。在今后一个时期,湛江将以敢于啃硬骨头、敢于涉险的精神坚定不移地推进全面深化改革。着重推进包括国资国企、产权保护、价格财税金融、对外开放、养老保险五大任务的关键性改革和转变政府职能、保障改善民生两大领域的基础性改革,并鼓励基层改革探索,共同把全市全面深化改革工作不断引向深入。

此外,以被列入国家“一带一路”海上合作战略支点城市为契机,全面提升对外开放水平。重点是谋划建设湛江综合保税区、徐闻港物流园区、雷州乌石对台小额贸易点等对外平台,继续办好中国海博会、中国水博会和湛江海洋周等展会活动;充分发挥湛江保税物流中心(B型)作用,加快推进电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设,全面推动通关便利化。同时,支持出口生产企业形成核心竞争优势,支持有条件的本土企业在海外设立生产基地和营销网络,提高外经贸效益。加强区域交流合作,推进湛茂阳沿海经济带、湛江—北海粤桂特别经济合作区、琼州海峡经济合作区建设,深化与欧美发达国家以及东盟、港澳台、大西南、东北等地区的经贸合作,加快形成全方位、多领域经贸合作格局。

“补齐短板”

提升基础设施现代化水平

目前,湛江尚未实现对外通高铁,全市高速公路密度排名全省倒数第二,现代航运服务业发展水平低,航班航线少。集中力量补齐基础设施短板,加快提升基础设施现代化水平迫在眉睫。

省委、省政府明确支持湛江建设区域性综合交通枢纽。接下来,湛江市将坚持“海陆空”齐头并进,完成东海岛铁路、黎湛铁路电气化、汕湛高速湛江段;加快推进湛江高铁西客站、湛江机场迁建工程、徐闻港区南山作业区客货滚

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