湛江探索基層治理新模式社區“和事佬”閑聊解糾紛

来源时间为：2023-09-21

秋日裡的一個清晨，在湛江市遂溪縣嶺北鎮田增村的一棟房子前，傳來了爭執聲。原來，村民小陳認為小黃故意縱牛吃了自家的青苗，兩人隨即發生爭執。他們所處的地方，是遂溪縣嶺北鎮田增村的“和事堂”。

在田增村，在“和事堂”化解大小矛盾糾紛已成常態。不久，幾位村干部聞訊趕來：“大家抬頭不見低頭見，為了這點小事鬧到吵架、打架，傷害的是自己……”經過一番勸說，小黃和小陳都冷靜了下來。

“和事堂”是湛江探索基層治理新形式的精彩縮影。近年來，湛江各地依托“咱村鋪仔”“和事堂”“和事亭”“百姓話亭”等平台，積極打造發現安全隱患、化解矛盾糾紛、服務人民群眾的基層治理前沿陣地，做到“大小矛盾糾紛不出村、不上交”，全力構建共建共治共享的基層治理新格局。

閑散空間改造翻新發揮大作用

“咱村文化樓旁邊的足球場、籃球場是時候改造翻新了，希望早日動工，爭取春節前能夠竣工，還可以在這搞鄉村球賽！”“是啊，如果月底可以動工就最好了。”……坡頭區莫村鋪仔前，村民正討論著球場的升級改造。

在湛江，散布於每個村子的鄉村小賣部被稱為“鋪仔”，是村民購買生活用品常去的地方，也是村民拉家常、話裡短的聚集場所。近年來，坡頭區充分利用這些散落在自然村裡的“鋪仔”，統一風格、升級打造“咱村鋪仔”，並且賦予“鋪仔”村民議事、文化休閑、暖心服務、文明積分超市等功能。目前，全區7個鎮街772條自然村共有“鋪仔”758間。

“相比於以往在村委會辦公樓議事的嚴肅氛圍，‘咱村鋪仔’為干部群眾交流提供了更熟悉、輕鬆的環境，更有利於村干部了解社情民意，村民也更願意暢所欲言。”莫村村委會干部黎獻美說。

在雷州市沈塘鎮處井村，既遮陽避雨又景色宜人的小小涼亭，被村裡打造為“和事亭”，成為了大家的休閑娛樂、開展活動、聊天議事的好去處。空閑時總能看到村民或談心、或下棋的身影，甚至村干部要找村民談點事兒，也會約在亭子裡。

無獨有偶，在遂溪縣田增村，村干部也把一處空房子打造成了“和事堂”。曾經的閑散空間搖身一變，成了化解鄰裡矛盾糾紛、構建融洽和諧的鄰裡關系的重要抓手，鄰裡之間有了小問題、小摩擦，圍坐在一起反映訴求、說事講理，村裡的“和事佬”進行勸解，把不愉快的事說開、把心結打開、把矛盾解開，真正做到小事不出村。

有事好商量，無事聊家常

“李叔最近看起來身體不錯。”“還可以，兒子前幾天回來看我也是這樣說。”……在田增村的“和事堂”，村民們正嘮著家常。“和事堂”的房子，是村干部鄭景昌貢獻的。

“這處房子建好后，就一直空著。”鄭景昌說。后來，家裡九十多歲的阿公阿婆提出，村裡人平時喜歡圍聚在一起嘮嗑，不如將空房子打造成村民日常休閑聊天的聚集地。漸漸地，這裡不僅上演著鄰裡和睦的故事，也發揮了調解鄰裡關系的作用，真正實現了“有事好商量，無事聊家常”。

在農村，群眾雙方起了糾紛且一時解決不了，第一個念頭就是找本家族裡的房頭或德高望重的長輩，一起到大家熟悉的地方評理、調解。於是，曾經的空房子由於村民常聚集，逐漸成了議事調解的場所。

如今，田增村在“和事堂”之上，還建立了“和事佬”議事調解機制，挑選具有群眾威望且熱心鄉村群眾工作的三級網格長、老黨員、退休干部、老教師、鄉賢、宗族大房頭、退伍士兵、大學生、駐村律師顧問等作為“和事佬”，幫助村民化解矛盾。

在雷州的“和事亭”，類似的事情也時有發生。處井村村民吳某與鄰居吳某因排污管道發生糾紛。由於雙方是親人，為了不傷害感情，二人約定與村干部一起到“和事亭”裡商討。

經過一番調解后，雙方各讓一步，最終以吳某在原有的排水溝中間新建一座污水沙井等方式達成書面協議。不僅解決了事情，還修復了親情。

雷州市沈塘鎮綜治辦工作人員庄恆表示：“在過去，想要調解矛盾要請村民們來辦公室來開會商討，村民們拘束、不敢說話。在家門口的涼亭裡，大家能像拉家常一樣說說自己的想法，把不滿都放上台面說，共同協商解決。”

黨的創新理論飛入尋常百姓家

如今，坡頭區“咱村鋪仔”被打造成了村民身邊的一個小小“文化站”。鎮、村常常組織文藝“輕騎兵”、鄉村文藝達人們聚集到“鋪仔”，通過“文藝 宣講”的形式，以木偶戲、小品、“三句半”、相聲、快板等文藝形式傳播黨的理論政策和正能量。每周二、周四晚上，由老干部、老黨員、新鄉賢等組成的志願宣講隊伍會在鋪仔旁的“榕樹大講堂”，用坡頭話解讀鄉村振興等“大政策”。

“這樣的宣講生動接地氣，讓我們得進去，可以了解最新的政策，工作干勁更足。”一位村民了宣講后激動地表示，用“小故事”闡釋“大道理”，村民“坐得住、願意、得懂、記得住”，能潛移默化地提高村民素質，促進農村精神文明建設。

在霞山區海頭街道岑擎村，掌聲和笑聲不斷響起，“一分鐘學法”活動正在“百姓話亭”裡舉行。近年來，霞山區積極把閑置場地、休閑場所改造為“百姓話亭”，區、街道、村黨員干部輪流到此與村民群眾聊家常，開展宣講宣傳活動，讓村民在輕鬆接地氣的氛圍裡隨時了解黨的理論和惠民政策。

此外，法律明白人還結合群眾身邊典型的案例，把群眾關心關注的熱點難點問題作為普法重點，將“法律語言”變為“方言俗語”，以接地氣的表達方式，呼吁居民提高法治意識，把法律法規“喊到家”，讓法治“觸角”伸更遠。

以矛盾“善解”促基層“善治”

從春到秋，赤坎調順村黃氏宗祠旁的垂葉榕始終郁郁蔥蔥，不少村民習慣性圍坐在樹蔭下乘涼、話家常。這裡不僅是村民們休閑的空間，也是聊天議事的場所。

近年來，調順村依托村內黃氏宗祠榕樹苑，建立“榕議事”制度，村裡每每有矛盾糾紛、村中規劃、村內獎教獎學、修路等大小事，便會來到榕樹下討論，取大家意見並作出決策，推動村民有序參與村級事務的決策、管理和監督。

海的另一頭，那一間間鋪仔承包了一個村庄的日常生活消費需求，也承載著老百姓們對美好生活的向往。為鼓勵更多村民加入到文明實踐活動中來，坡頭區讓“鋪仔”變成文明積分超市，助推基層治理。

如在莫村制定文明積分超市管理制度，成立文明超市積分管理工作小組，設置善行公益類、移風易俗類、表彰獎勵類、中心工作類、文明創建類等五大類別積分，村民可憑積分到“鋪仔”兌換心儀物品。

“每積10分可換價值1元的物品，兌換的小商品積分門檻低且實用，以此鼓勵村民更加積極地參與到我們村的社會治理和建設中。”莫村黨總支書記、村委會主任莫超華介紹道。

與“榕議事”和“文明積分”相似，依托“和事堂”的“和事佬”機制，同樣有利於促進基層善治。其通過發掘和利用鄉村社會的自治資源與潛力，把鄰裡矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層，因地制宜推進鄉村治理體系和治理能力的現代化。

平時，村裡的“和事佬”或約定當事人集中坐堂調解，或組隊上門入戶促和，或重大節日集中議事，切實把矛盾解決在萌芽狀態，有效維護村庄穩定，引導村民樹立優良家風、文明鄉風，推進農村自治、德治、法治“三治”體系建設。

南方日報記者林日清