2012年，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的大力支持下，全市旅游行业认真贯彻落实国务院、省、市关于加快旅游业发展的各项部署，紧紧围绕把旅游业培育成为战略性支柱产业，“推动五年崛起、建设幸福湛江”的目标，解放思想、开拓创新，着力打响“黄金海岸、热带绿都、天南古邑、魅力港城”的旅游品牌，加快创建广东滨海旅游发展示范区和南中国海洋度假休闲旅游中心，主动策应对接海南国际旅游岛、东盟等经济区域，加快推进五岛一湾滨海旅游产业园建设，旅游业实现快速发展。据统计，全市实现接待游客2239万人次、增长23.6；过夜游客1265.2万人次，增长37；旅游收入127亿元，增长36.7；完成旅游投资45亿元，增长1.2倍。旅游发展形势喜人，在全省影响力以及对全市经济社会发展的贡献率显著提升。
一、2012年我市旅游业发展情况
2012年，全市旅游发展重点抓了以下六个方面工作：
（一）竞标省滨海旅游扶持资金，展现滨海旅游魅力前景。刘小华书记、王中丙市长、庄晓东副市长亲自统率各部门参加省滨海旅游产业园扶持资金竞标工作，将有关竞标工作办公室设在市旅游局，负责竞标资料准备和沟通协调等各项工作。我市竞标工作展现了湛江滨海旅游无穷魅力，得到了专家评委的肯定和支持，最终以优异的成绩成功竞得3亿元资金，为湛江加快滨海旅游发展赢得了荣誉、力量和支持。
（二）强化组织保障，加快推进旅游业科学发展。积极争取市委、市政府对旅游工作重视和支持，创新旅游发展机制体制，成立五岛一湾滨海旅游产业园区建设指挥部、吴川吉兆湾滨海旅游工作领导小组、南三岛滨海旅游示范区筹建处（正处级），筹划成立旅游投资集团，筹划将湛江市旅游发展促进中心调整为公益一类事业单位，推进旅游业加快发展。
（三）加强规划引领，构建特色滨海旅游产业。深化实施《旅游产业发展规划》、《五岛一湾滨海旅游产业园发展规划》，积极构建“一心一带两极三板块”发展格局，打造南中国海洋度假休闲旅游中心和国际旅游半岛。重点规划建设湛江市五岛一湾滨海旅游产业园区，打造全省最具竞争力的滨海旅游产业园。南三岛规划建设国家滨海旅游示范区和中国南方冬休度假基地，力争早日建设成为全市旅游产业的龙头、第三产业的的重要增长极。推动徐闻创建广东省旅游综合改革示范县和吴川市创建广东省滨海旅游集聚区。
（四）加强政府主导，夯实旅游产业基础。认真实施《湛江市鼓励招商引资若干优惠政策(暂行)》、《湛江市支持旅游产业发展优惠办法》，大力开展旅游招商引资工作，当年新引进项目25个，计划投资总额259亿元。全市储备旅游项目21个，计划总投资223.7亿元。加快推进旅游项目建设，全市在建总投资超亿元旅游项目有16个、投资总额149.7亿元。全市旅游项目完成投资总额45亿元，增长1.2倍。其中南海明珠游艇码头、吉兆湾国际海洋旅游度假第一期和雷州樟树湾大酒店等项目建成试业，金沙湾花园大酒店、特呈渔岛度假村会议中心进入装修阶段，民大喜来登酒店完成封顶，环球大酒店装修改造工程、恒逸国际酒店三期等项目抓紧建设。争取省将康琦寨景区列为重点扶持项目，获得省300万元扶贫专项资金，争取市级财政支持安排300万元旅游专项资金实行竞争性分配，择优扶持滨海、生态、乡村各3个特色项目建设。
（五）大力宣传促销，提升城市旅游影响力。精心组织湛江（海口）滨海旅游推介会，刘小华书记、王中丙市长、庄晓东副市长等市领导高度重视，亲自参加，大力推介湛江旅游特色和优越的投资环境，借助海南国际旅游岛聚焦效应，推广“湛蓝的海、湛蓝的天”的湛江城市旅游形象标识，与海口市签订《湛江海口旅游港航业合作框架协议》。两地市领导率队现场办公，解决南北两港码头建设对接等实际问题，取得对接国际旅游岛建设的多赢成效。我市精彩的推介活动和创新务实的举措，引发全国各大媒体纷纷报道，有效提升了湛江积极影响力。
今年来，我市积极实施国民旅游休闲计划，开发湛江港湾一日游等旅游线路，精心组织了万人游湛江、第四届广东（湛江）茶业旅游博览会、五岛一湾海上休闲游等活动。大力开展宣传促销工作，组织旅游企业赴广州参加2012中国（广东）国际旅游产业博览会，赴贵州、青岛、武汉、上海、澳门、香港等全国旅游展销推介活动，加强与琼北各市、两广十市以及贵州、南宁、张家界等区域旅游合作交流。加强与品牌媒体合作，在香港亚视、南方卫视播放湛江旅游系列专辑，在《中国旅游杂志》推出湛江旅游专题宣传画册，大力宣传湛江旅游品牌。积极构建粤西中心旅游城市电子商务网络平台，充分发挥《湛江旅游网》、《湛江旅游招商网》等网络信息平台，扩大湛江旅游知名度和影响力，有效促进了引客入湛工作。
（六）深化行风建设，提升旅游服务质量。努力构建安全、优质的旅游大环境，加强旅游安全和市场监管，狠抓旅游市场“三打两建”，积极开展“品质旅游报价线路”媒体公布，实施节假日黄金周24小时值班制度，受理和处理旅游投诉11件，同比下降60.7，及时妥善处理旅游突发事件，有效抵御“启德”等强台风袭击，确保各项旅游活动安全顺畅。着力推进旅游标准化建设，提升旅游服务水平，精心组织全市旅游饭店技能竞赛等岗位技能竞赛活动，深入实施旅游就业培训“万千”工程，提供就业岗位超过3016个，有效发挥了旅游业服务民生的积极作用。我市有1名导游获评为全国优秀导游员，廉江罗二酒店评定为四星级饭店。湖光岩创建国家5A级景区和东海岛旅游区、三岭山森林公园创建国家4A级景区等工作有序推进、东海岛龙海天省级旅游度假区抓紧改造提升。君豪酒店省报五星级饭店工作已通过省级评定，正抓紧整改提升，迎接国家星评委评定。积极打造“一县一品、一村一品”特色旅游项目。新评选3家星级农家乐，其中四星级1家，3星级2家。吴川吉兆湾被授予省滨海旅游集聚区。着力推进效能机关建设，塑造学习型、创新型、服务型、效能型的机关。认真抓好扶贫双到工作，多方筹集资金50多万元扶持挂点贫困村，实现彻底脱贫。认真办理人大代表建议和政协委员提案16件，有关工作得到市人大代表和政协委员的好评，我市资源开发、行业管理、宣传促销等工作得到省旅游局表彰。
我市旅游产业发展取得了一定的成绩，但旅游经济总量较小、经济效益不高，缺乏有吸引力的精品景区和龙头项目，旅游服务有待提升。在今后的工作中我们将坚定更大的信心和决心，采取更大的力度和深度做大做强旅游产业。
二、2013年工作重点
全市旅游工作要认真贯彻落实党的十八大和省委胡春华书记视察湛江讲话精神，进一步解放思想、开拓创新，紧紧围绕把旅游业培育成为全市重点支柱性产业和人民群众更加满意的幸福导向型产业，建设广东滨海旅游发展示范区和构建南中国海洋度假休闲旅游中心的目标，坚持“科学定位、提升规划、控制资源、打造亮点、注重推介”指导方针，加快做大做优旅游经济蛋糕，推进湛江旅游业实现五年崛起，力争全年接待游客2500万人次、旅游收入150亿元。要着重做好以下五个方面工作：
（一）抓好规划提升和实施，推进全市旅游产业科学发展。一是抓好《湛江市旅游产业发展规划》、《湛江市五岛一湾滨海旅游产业园总体规划》等规划的提升修编和贯彻实施，主动衔接全市性的规划，提升滨海城市发展旅游的定位，着力构建“一心一带两极三板块”现代滨海旅游产业布局，增强旅游服务功能，打造富有亚热带滨海氛围的城市旅游产业。二是承接省编制实施“旅游业十项行动计划”、红色旅游规划、乡村旅游与农村休闲规划等专项规划，提升我市旅游产业的定位和影响力。三是指导编制实施《南三岛分区规划》、《雷州徐闻生态发展区规划》、《吉兆湾滨海旅游集聚区控制性详细规划》、《东海岛龙海天控制性详细规划》和有关县（市）区的旅游发展规划，着力推进旅游配套设施建设。
（二）扩大旅游综合消费，推动旅游惠民便民。一是实施“十个一”旅游精品工程。年内要建成一条海鲜美食街、一条特色风情街，推出“五岛一湾”一日游、市区人文一日游和雷州半岛一日自驾游线路，共建开发一个军事主题博物馆，办好一项“海洋周”大型活动，开发一系列特色旅游文化商品，打造一台特色民俗文化节目，修复和保护一批近代建筑物。我市已于2月6日启动湛江市区人文一日游、湛江市郊生态休闲一日游和红嘴鸥湛江港湾夜游及港湾一日游等4条精品线路。近期要抓紧协调有关部门完善湛江一日游沿线交通、标识、停车场等基础设施。争取在3月初启动雷州半岛风情一日休闲和自驾游线路。二是抓好旅游消费市场培育。加快推进旅游与文化、海洋、农业体育等产业融合发展，积极开发滨海、生态、海上休闲度假等旅游产品，重点开发会奖、会展、商务、高尔夫、邮轮游艇等高层次、个性化旅游产品，构建多类型、多层次、多元化的特色休闲旅游产品体系。精心组织旅游企业提升烹饪水平和餐饮服务水平，打响“中国海鲜美食之都”品牌。结合“黄金周”、“小长假”，组织实施国民旅游休闲计划、带薪休假制度，做旺假日旅游消费市场。三是实施旅游培训就业“万千”工程。组织旅游企业提供就业岗位3000个以上，让旅游业带动产生更多的就业机会。
（三）抓好旅游项目建设，增强旅游产业核心竞争力。一是抓好招商引资和投资服务。以高端旅游项目、大型龙头企业为重点，精心筹办旅游招商活动，积极跟踪服务正在洽谈的邮轮码头等超亿元项目引进工作，切实推动项目的前期规划、审批立项和投资建设，推进滨海、生态旅游区集聚发展、差异发展、科学发展，形成规模带动效应。二是加快“五岛一湾滨海旅游产业园”建设。用好用活省滨海旅游扶持资金及配套资金，支持南三岛滨海旅游示范区筹建处和市旅游投资集团，重点推进以南三岛、特呈岛、湛江湾为首期的“两岛一湾”建设。按照“一年打基础、做谋划，三年见成效、出亮点，五年成气候、有影响”的要求，加快实施南三岛“六个一”工程，推进贯岛公路，邮轮码头、滨海旅游度假区、品牌旅游酒店群、旅游主题公园、旅游体育运动场所等项目尽快完成规划编制、项目落地等工作。三是推进重点项目加快建设。全力推动霞山渔人码头、吴川吉兆湾国际海洋生态度假中心、金沙湾花园酒店等18个超亿元重点旅游项目加快建设，推进吴川海洋游乐主题公园等21个总投资223.7亿的重点储备旅游项目落地建设。抓紧洽谈引进中央商务区、原点广场等10个大型综合项目的投资主体。年内要推进3-5个项目建成开业，四是打造国际化的游艇停靠站。积极承接省开辟粤港澳游艇线路，让湛江成为链接粤港澳及越南等东盟地区邮轮线路的重要停靠站场。协调有关部门加快完善城市旅游基础服务设施，提升滨海休闲公共度假海岸线品位。五是打造一县一品旅游项目。支持各县（市、区）建设一批高星级酒店、特色美食购物街区、乡村农（渔）家乐和旅游接待服务中心，大力发展特色乡村游和农业生态游，打造“一村一品、一县一品”特色旅游项目。六是精心挑选旅游项目，申报省旅游扶贫资金和景区建设资金，扶持特色旅游项目开发建设。
（四）抓好旅游宣传促销，打响湛江特色旅游品牌。一是唱响湛江城市旅游品牌形象。大力推广“湛蓝的海、湛蓝的天”湛江城市旅游形象标识和口号，整合我市农林牧副渔和工业等相关产品，扩大湛江旅游形象影响。策划制作《湛江旅游形象宣传片》、《湛江市旅游手绘地图》、《湛江市旅游线路攻略》、《发现湛江》旅游宣传品，规范化全市旅游交通标识，扶持建设2—3家湛江旅游形象纪念品商店和游客中心，在机场、高速公路、火车站等游客集散区域开展专题旅游宣传，扩大湛江滨海城市休闲旅游形象影响力。二是培育特色旅游节庆品牌。围绕“2013中国海洋旅游年”主题，精心举办首届“湛江海洋周”，组织好第五
