编者按：
立足广东实际，人民银行广州分行积极践行“支付为民”理念，组织引导金融机构将支付服务嵌入农民生活、农业生产和农村经济的各个领域各个环节，推动农村支付环境建设从早期的惠民便民工程，发展为富民兴民工程，成功探索广东农村支付高质量发展的可行路径。
近年来，人民银行将统筹城乡支付体系建设、改善农村支付环境作为我国现代化支付体系建设的一项重要任务，推动建立了多层次、广覆盖、可持续的中国特色惠农支付体系。人民银行副行长范一飞多次强调，人民银行分支机构应加强与地方政府的沟通配合，坚持金融扶贫与普惠金融、乡村振兴相结合，为实现农业兴、农村稳、农民富的“三农”发展目标作出应有贡献。立足广东实际，人民银行广州分行积极践行“支付为民”理念，组织引导金融机构将支付服务嵌入农民生活、农业生产和农村经济的各个领域各个环节，推动农村支付环境建设从早期的惠民便民工程，发展为富民兴民工程，成功探索广东农村支付高质量发展的可行路径。
助农取款服务
基础金融服务“落地进村”
“以前每个月取养老金都要花上大半天到镇上，来回路费就要20多元。”南雄市帽子峰镇上龙村的刘奶奶回忆起从前颇为感慨。现在，她只要带上身份证、银行卡或存折到村口小卖部的助农取款服务点就可以顺利取到养老金。这是人民银行广州分行推广助农取款服务的重要成果，像这样的服务点在广东有2.41万个，覆盖全省所有的金融服务空白行政村。
助农取款服务点被世界银行誉为“世界上规模最大的代理服务网络”，能有效弥补农村金融网点的不足，满足偏远农村各项新农保、新农合、涉农补贴资金发放和农民群众小额取现、汇款、缴费、余额查询等基本金融需求。在此基础上，人民银行广州分行还在全国率先实现助农取款服务点和ATM每月免收3笔跨行取款手续费，积极推广农民工银行卡、乡村振兴主题银行卡等农村支付特色项目，并组织湛江、茂名等地将助农取款服务点升级为普惠金融支付服务点、金融综合服务站，真正构建起综合化、智能化的惠农金融服务网络。2019年，广东（不含深圳，下同）助农取款服务点共办理取款、汇款、缴费等业务1024.75万笔，按照每笔业务减少综合交易成本20元测算，共为农民群众节约支出2.05亿元。
移动支付
缩小城乡支付差距“催化剂”
“有了‘乡银保’，村民不需再去县城报销医保了。”惠东县白花镇明星村卫生站石医师说。医保到了乡镇便止步一直是农村医疗服务难题。为此，人民银行广州分行自2017年6月起在惠州、河源试点“乡银保”项目，以村卫生站为实体，通过移动支付帮助村民足不出村办理农村医疗统筹报销、自助缴纳社保费和进城就医远程挂号等业务，促进城乡居民共享均等化的社保医保服务，目前已覆盖社保定点机构1216家、镇卫生院61家、村卫生站426家，惠及群众300多万人。
除医疗卫生领域外，移动互联网正逐渐向县乡全方位渗透，农村居民对移动支付的需求也不断增长。走进广东首个移动支付示范镇——河源佗城，古城内公交、景区、医院、餐饮及便利店等民生场景纷纷实现了扫码支付、手机闪付等多种移动支付应用。2017年以来，人民银行广州分行大力实施移动支付便民工程，围绕民生支付便利化，统筹规划智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等“四个智慧”移动支付应用场景，并积极推进以示范镇建设为重点的农村移动支付“十百千示范工程”，有效促进城乡支付服务均等化。2019年，广东农村移动支付交易7.31亿笔、金额4.55万亿元，同比分别增长23.69和29.41，交易规模位居全国前列。
农村经济发展
不可缺少的“支付 ”模式
“新冠肺炎疫情发生后，企业复工复产面临产品销路无法打开的问题。”罗定市原始蛋鸡养殖有限公司负责人说。该公司是全国保障供给抗疫重点企业，产品主要供应粤港澳大湾区的连锁超市，缺乏线上网络销售产品的经验。当地人民银行得知后迅速协调中国银联广东分公司，为其打造了“移动支付 电子商务”综合解决方案，协助其快速入驻云闪付APP商城，产品受众一下子拓展至全国。
广东各银行、支付机构基于支付“连接”“留痕”等特性，结合农村经济发展需要，纷纷开发适合“三农”的“农村支付 电子商务/融资”等产品模式，推动农村支付由支农、惠农向富农、兴农迈进。如广东省农村信用社联合社的“悦农生活·鲜特汇”平台通过精准对接贫困商户、整合打通农产品线上线下供需互换渠道，有效改善农村产品滞销、产销信息不对称等问题，截至2月末交易额近4000万元。中国农业银行广东省分行利用支付交易留痕特性推广“惠农e贷”，实现信贷业务自动审批、农户快捷用信，解决了涉农贷款放贷慢、抵押难、手续多等问题，贷款余额达160亿元。
支付赋能
乡村治理的“广东样本”
广东农村集体总资产占全国总量超过1/6，其中东莞位居全省首位。当地村民刘先生说：“我可以通过‘村财通’随时监督村里集体资产网上交易过程，内容十分透明和详尽。”人民银行广州分行指导东莞农村商业银行与东莞市农资办合作开发的“村财通”移动支付应用产品，可以提供农村集体资产从交易到资产、资源、资金监管的“一站式”闭环服务，形成了农村集体经济治理的范本经验，目前已被广东佛山、肇庆等地复制推广。而在地势高峻的清远，当地佛冈农村商业银行与佛冈县纪委合作搭建了“村廉通”移动支付应用平台，以保障山区农村集体资金安全、财务透明和缴款便捷，截至2月末交易金额已突破3亿元。
在提升乡村内部管理效能的同时，人民银行广州分行还十分重视防范电信诈骗、买卖账户等外部违法犯罪活动对农村支付安全性的影响。针对农村支付风险防控升级需求，人民银行广州分行自主开发了广东农村支付服务综合管理平台，利用大数据等科技手段归集各地区、各机构农村支付数据，实现系统自动定位监测和风险预警。同时，在全国率先建立电信网络诈骗监测分析机制，及时搜集犯罪线索和发布风险提示，组织金融机构持续开展支付结算进农村等宣传，紧紧守住农民的“钱袋子”。
人民银行广州分行将继续坚持“支付为民”理念，以更加多元、更加集约、更加便利、更加可持续、更加安全为标准，持续推进农村支付环境建设高质量发展。
