湛江：优质税收服务增强纳税人“四感”

来源时间为：2018-04-09

市国税地税联合办税厅便利纳税人。记者欧阳泽摄

2017年，被定位为北部湾中心城市、广东省域副中心城市的湛江，在优化营商环境方面取得新成效：这一年，全市出台43条措施支持企业降本增效，取消、停征35项涉企收费项目，降低企业综合成本63.8亿元；全市新登记市场主体增长17.9％，新登记民营企业增长26.2％，民间投资1100亿元，增长10％，民营经济增加值1750亿元，增长8％，新增高新技术企业54家，增长70％。

税收营商环境是整体营商环境的重要组成部分，其质量、效果和纳税人获得感多少，直接关系到营商环境建设的整体水平。在提速、减负、惠企的强劲东风中，便民办税的春风，成为了营商环境建设的重要助力。近年来，湛江市国税局、地税局深化“放管服”改革，持续推进“便民办税春风行动”，以政策的全面落实、管理的规范文明、办税的便利高效、环境的友好有序，使纳税人增强了“安全感”“认同感”“获得感”和“归属感”。

优惠政策“育苗”“护航”效应明显，带来“安全感”

广东金岭糖业集团，从一家乡镇制糖企业一步步发展到一家员工超过3000人、年营业收入超过30亿元的集团公司，全国人大代表、广东省工商联副主席、集团董事长林水栖认为，企业发展壮大离不开税收政策的扶持和税务部门的优质服务。特别是近年来，乘着税制改革的东风，在各项税收优惠政策扶持下，集团加快转型升级，通过建设广东北部湾农产品流通综合示范区等项目，初步形成了现代农业、现代流通和现代科技为一体的新格局，不断实现良好发展。

作为高新技术企业的当家人，广东双林生物制药有限公司总经理、享受国务院特殊津贴专家朱光祖感慨犹多：“作为生物制药高科技企业，我们的研发投入巨大。在我们资金紧张、运营最艰难的时期，幸好有税务局辅导我们申请延期缴纳税款五百多万元，我们才顺利渡过难关。”朱光祖说，除此以外，税务部门还对企业开展了高新技术税收优惠政策解读和申报辅导。“如今我们产品供不应求，每年利税（利润和税收）增长达到30％，既为病人提供了优质的药物，又支持了地方发展。”

据悉，湛江市国税局、地税局2017年共落实各项税收优惠57.2亿元，其中鼓励高新技术的减免税额2.3亿元，促进小微企业发展的减免税额为3.3亿元；此外共办理出口退税25.8亿元，为湛江经济发展注入了新动能。

“稳定的利民的政策，能为企业发展带来持久的安全感”。在4月3日召开的湛江市“优化税收营商环境”座谈会上，20多家行业、企业代表说出了广大纳税人的心声。

规范管理公正执法，提升“认同感”

在赴深圳开展税源调查时，哈斯基能源公司美籍财务总监CoyStrate高度赞扬了湛江海税的税收风险管理工作成效。他认为，当前税务机关推行的风险管理模式，帮助企业解决实际问题、避免损失，降低了税收风险，也提高了征管效能。“这种模式已经和世界接轨，是理想的征管模式。”

据了解，通过开发应用第三方涉税数据管理系统，湛江市国税局、地税局创新开展大数据分析和风险点抓取；成立专业团队，帮助企业做好全流程税收风险防控，排查涉税风险点，变事后惩罚为事前防控、事中预警。现代化的风险管理模式，大大提升了纳税人的税法遵从度和认同感。

“公司刚刚创立时，在财务和税务方面就是一个‘小白’，经常出现申报错误、发票开具不规范等问题，后来是在税务部门的耐心辅导下，才慢慢规范、步入正轨”。湛江一行信息科技有限公司创办于2015年，公司负责人、回乡创业大学生陈伟健说，税务行政审批改革，给他们减了负，后续管理也不断给他们帮助，让公司规范经营、减少风险。

“今年，在规范管理方面，除了继续帮助纳税人防控税收风险、深入实施信用管理外，我们将进一步改进税收执法，全面统筹税务审计、反避税调查和税务稽查，严格进户执法。”湛江市国税局相关负责人介绍道。

办税提速简政减负，增强“获得感”

4月3日，在湛江市行政服务中心国税地税联合办税厅，参加“优化税收营商环境”现场体验的宝钢湛江钢铁有限公司财务处长冉瑞文，用四个“更”阐述了他对便利化办税服务的感受：“更简便，多数事项都可以在网上办理；更快捷，只进一扇门办好两家税，现在还出了‘最多跑一次’清单；更减负，办税流程不断优化，需要报送的资料也减少了；更科学，申报表设置更加科学，申报系统界面不断完善。”

湛江晨鸣浆纸有限公司副总经理梁廷坤对税务部门发布的“最多跑一次”清单表达了高度赞赏和期待。“‘最多跑一次’是税务局给我们最好的服务承诺，我们单位在太平，距离市区30公里，路途遥远，现在大部分常见的办税事项都纳入‘最多跑一次’清单，还有网上办税、容缺办理等等服务，这是税务局解决纳税人困难的最直接、最实在的方法”。

据了解，近年来，湛江市国税局、地税局大力推进国地税联合办税、网上办税、自助办税、微信办税等高效便捷的办税新模式，统一规范流程45项，规范13项依申请涉税事项办理流程，严格落实168项即时办结事项和91项限时办结事项，实行88项业务先办理后管理和容缺办理，电子税务局实现全市覆盖，开通四大功能模块共248项功能。今年，又集中推出五大类258项办税事项“最多跑一次”清单，将更好地为纳税人提速、简政、减负。

惠企春风劲吹不息，激发“归属感”

完善多维度智能化办税服务体系、深化“互联网＋税务”智慧办税模式、简化办税流程降低办税成本、压缩办理时间提升办税效率、深化国地税合作便利纳税人、推进税收优惠精准落地、营造公明税收执法环境、加大纳税信用应用助力纳税人融资、搭建平台保护纳税人合法权益、发挥税收职能服务经济发展——这是湛江市国税局、地税局今年推出的“优化税收营商环境十项举措”，回应了长期以来纳税人对税收环境的关注点和诉求集中点。

“税务部门积极回应企业、群众和社会各界对营商环境的诉求，展现了工作的决心和作为。下一步要蹄疾步稳、扎扎实实地落实好这些好政策、好措施，增强企业发展的信心。”湛江市人民政府行政服务中心党组书记、主任任自强说道。

全国人大代表、广东海洋大学管理学院院长宁凌认为，湛江市国税局、地税局推出一系列优化税收营商环境的务实措施，是服务经济发展大局的重要抓手，是回应纳税人诉求的务实行动，是落实两会精神的有力举措。（记者张蔓莉苏国松通讯员全琪刘妍娥）

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