中商网法治讯(记者：牟财源、林明慧)近日，记者接到爆料称，2013年大马公司与金晖公司签订合作协议，并于同年10月与游国华签订了“湛江海田国际商贸中心工程”建设劳务分包合同。游国华等人表示，大马公司出具了该项目土地建设投资备案款为8000多万，遂与其签订了劳务分包合同。
2014年起因大马公司因后续资金不足导致全面停工，并且拖欠农民工薪资1900多万元，时至目前仍未支付。当地劳动局表示与其合作的金晖公司在有能力的情况下对支付农民工的工资具有一定的责任，并发布整改指令，殊知，金晖公司因一纸整改指令将劳动局告上法庭。
资金不足全面停工拖欠274名民工1900多万元逾2年
2013年5月17日，金晖公司与大马公司签订的《合作生产协议书》中表示，该工程由金晖公司提供土地(土地系属于某军区湛江生产基地所有)，大马公司提供资金合作建设和经营商务综合楼及配套设施。
2013年10月份，“湛江市海田国际商贸中心建设工程”由开发商广州市大马农业发展有限公司在金晖公司租用的地块上开始施工。大马公司的法人代表易春与劳务包工头游国华签订了劳务分包合同。
劳务承包方表示：“当初与大马公司签约是，对方出具‘广东省企业基本建设投资项目备案证’显示该项目土地建设投资备案款8000多万元。所以我们就和大马公司签约了。”
但是到了2014年9月，该项目就因为资金短缺导致全面停工等料。即使2015年4月大马公司筹集并支付了劳务承包方900万工程款继续施工，但还是因为没有钱支付搅拌站混凝土材料款而拒发混凝土导致无法开工。
劳务承包方表示早在2014年12月，即第一次停工期间就和大马公司签认了薪资。在停工后，劳务承包方就找劳动部门协调讨薪工作，承包方工作人员黄勇说道：“我们从一开始被拖薪找到劳动部门的时候，湛江市劳动局赤坎分局的人就积极帮我们讨薪，全程跟进讨薪的工作。”但是后来大马公司却因资金不到位一直躲避，不配合劳动部门要求支付薪资的工作。直到目前，拖欠农民工1900多万的薪资依然没有到账。
由于大马公司拖欠薪资，劳务承包方向多个有关部门寻求帮助，其中包括某军区的后勤方面工作人员，由于该块土地原属该后勤下属单位湛江生产基地负责，现出租给金晖公司使用，并由金晖公司与大马公司联合开发“湛江市海田国际商贸中心建设工程”，要求劳务承包方施工人员回湛江找赤坎生产基地处理此事。劳务承包方人员黄勇说：“开始拖欠薪资的时候，该生产基地有某主任曾出面为大马公司作担保，在2014年国庆节过后一定有钱结清工资。”但是国庆节过后，大马公司还是没有钱支付工资，并且不接受与劳务方见面。
黄勇说：“我们继续讨薪，但是湛江市赤坎生产基地工作人员表示没有上级政策的批示处理不了，只能找相关部门去反映。”
合作关系方欲推脱付薪责任将劳动局告上法庭
劳务承包方人员黄勇告诉记者：“当初这个工程是由金晖公司提供土地，大马公司提供资金下进行的，因此我们认为他们存在合作关系。金晖公司有责任为大马公司支付拖欠我们的工资。”实际上，金晖公司并没有表示认同，且拒不支付农民工的工资。金晖公司表示，其在该项目中只收取固定利益，不承担任何风险，与大马公司并不存在合作关系。承包方人员黄勇表示，经过劳动局的调查与核实，劳动局认为金晖公司与大马公司属合作关系，在金晖公司在有能力的支付工资的情况下，有责任为合作伙伴大马公司支付农民工的薪资，同时，并发出了整改指令要求金晖公司支付农民工1900多万元的工资。
因一纸整改指令，金晖公司将湛江劳动局告上法庭。黄勇告诉记者：一审时，庭长曾当院表示这场官司劳动局会赢，但最终判决书裁判劳动局败诉。黄勇告诉记者：“判劳动局输了是因为裁判书上写着劳动局发布的整改指令文书有错误，该指令上没有标明具体的人员数与金额数，但是劳务局某领导表示在网上找到广州市劳动局发布的整改指令的格式也是如此，不含具体人员数与金额数，但是法院竟然判了败诉，这其中的缘由让人无奈。”
据承包劳务方表示，从第一次停工讨薪开始，劳动局就全面跟进讨薪工作，但是帮农民工讨薪竟然搞得自己身陷囹圄。黄勇说：“劳动局在这次讨薪工作中做了很多工作，很尽职。”
金晖公司告劳动局为何只为一张整改指令
劳务承包方表示：“对于金晖公司要承担的支付薪水的责任，在打官司的时候他们并没有回避，并且判劳动局败诉的时候也确认了金晖公司与大马公司的合作关系，并且确认了其有支付拖欠薪资的责任。”劳务承包方对此表示疑惑，既然兴师动众地将劳动局告上法庭，却不是为了逃避支付工资的责任，而是只是为了纠一张整改指令的错误，黄勇说：“我们认为金晖公司这样做只是为了拖延时间，但是我们不知道他因为什么在拖延时间。”对此，黄勇还向记者表示金晖公司的申某曾扬言到：“我们会拿500万打官司拖延时间。”
金晖公司为何不惜重金打“不痛不痒”的官司，也不愿意支付农民工工资？劳务承包方均认为其在拖延时间，但是为何在这场庭长曾当院表示劳动局会赢的官司里，劳动局还是被判了败诉，让将近300个农民工收到牵连？金晖公司这样做的背后是否有更大的利益，有更大的人物支持？
目前，劳动局已向中院提出上诉，具体的判决还在等。
此外，大马公司的法人代表易春已于2015年8月26日被警方以“涉嫌恶意欠薪罪”立案逮捕。黄勇说：“直到今年的4月份，警方仍表示无任何线索，找不到人，但是8月4日下午，在工地值班的保安表示见到易春带着两个人大摇大摆地到工地查看。”这其中的缘由是因为警方办事不利，还是因为有更大的隐情不被人所得知？是否也与金晖公司不惜重金打官司拖延时间有关联？
农民工被拖欠工资早已屡见不鲜，但是这一次并没有遭到有关部门的“踢皮球”，负责的劳动局被起诉并且败诉，这在农民工讨薪之路无意中又加多了一道坎，也放大农民工心里对法律的不信任。此外，也是对劳动部门为农民工争取合法利益的一次否定。
记者采访中发现，广东省人力资源和社会保障厅，发出粤人社函【2016】720号文件《关于通报拒不支付劳动报酬犯罪案件移送督办情况的通知》一函中“湛江海田国际商贸中心工程”拖欠拒不支付劳动报酬犯罪案是其中之一。该欠薪事件，属于广东省多个部门高度重视案件。
目前民工希望广东省政法委、广东公安厅、广东省检察院、广东省人力资源和社会保障厅等多个部门重视农民工工资问题。(记者将继续追踪报道)
《广东湛江:一桩恶意拖欠274名民工近2000多万工资典型案》相关参考资料:
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