广东湛江推进平安校园高标准建设构筑安全“防护网”

学生安全重于泰山。学生安全，牵动着千千万万家庭的安宁幸福和社会的稳定。今年，广东省湛江市教育局按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深化教育系统安全保卫改革发展和落实党政部门和学校安全职责为主线，强化安全发展理念；以全面推进学校安全现代化建设为目标，以维护重大活动、重要事件和“敏感期”安全稳定为重点，进一步加强学校维护稳定工作和校园安全管理，广泛开展安全宣传教育，深入开展安全隐患和不稳定因素排查整治，全面推进平安校园高标准建设，全力构筑学生安全“防护网”。

提高政治站位狠抓安全责任落实

湛江市教育行政部门和各学校按照《党政领导干部安全生产责任制实施方案》要求，着力在责任体系上下功夫，强化属地管理和学校安全主体责任，全面落实学校安全工作“一岗双责”制度，进一步完善和细化各级各岗位安全生产职责清单，健全安全生产责任制，推进实施“尽职照单免责、失职照单追责”。

与此同时，建立完善学校安全管理工作考评制度，将学校安全稳定工作纳入“安全生产”考核和“平安校园”、综治考评指标体系，全力落实安全稳定工作责任追究制度，完善并严格落实学校重大安全问题挂牌督导、约谈警示和“一票否决”等责任追究制度，推动校园安全稳定工作责任落实。

此外，湛江市还积极推动校园及周边治安综合治理专项组织机制建设，落实校园周边环境整治工作责任，坚决防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生事件发生；配合有关部门，加强对校园及周边出租房、饮食店以及学校周边地区网吧、歌舞厅、录像厅、游戏室等场所整治力度，坚决取缔黑网吧，坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象；配合有关部门依法查处学校及周边各类非法经营活动场所，取缔各类非法出版物。发挥好各成员单位的职能作用，强化协调联动，强化督导检查，不断提高校园安保工作能力和水平，形成全社会共同关心、共同维护校园安全的工作局面。

构建校园安全防护体系狠抓安全制度落地

一分部署，九分落实。抓落实，重点要抓制度落实。为此，湛江市教育局从依法治理校园安全入手，进一步加强安全隐患排查、安全形势分析、安全教育、安全检查、安全培训、安全情况报告、安全协作等制度建设，用制度规范和促进校园安全管理；进一步强化对各项安全管理制度的学习、宣传和培训工作，理解并落实各项安全管理的规定和要求，确保学校安全管理工作有法可依，有章可循，按章办事；以有关法律为依据，通过制度建设，健全安全管理防控体系，形成纵向到底、横向到边、群管成网、专管成线的安全管理网络。

赤坎区开心幼儿园开展安全教育演练。

抓落实，监管须从严。为健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，湛江市各地各学校加快建立校园安全风险预警、事故统计分析机制，推动安全监管常态化、长效化。各级教育部门积极督导学校全面应用广东省教育系统风险点危险源排查整治信息系统，建立风险点危险源排查整治长效机制；进一步建立完善学校安全稳定工作情况会商、形势研判、协调联动等制度，修订完善校园突发事件应急处置工作预案，全面提高校园安全预防预测预报预警能力。积极协调属地有关部门坚持定期组织召开校园安全维稳形势分析研判会商工作会议，有针对性地做好预警和防范工作，争取工作主动权。

此外，各地各学校还逐步建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，定期开展安全风险评估论证工作，推进教育改革发展科学决策、民主决策、依法决策。

河长制与防溺水工作相结合筑起学生安全屏障

湛江市三面环海，海岸线长，河流山塘水库众多，水域面积大，极易发生溺水事件，特别在炎热季节青少年溺水事件频发，严重危害青少年生命安全。

为进一步加强校园安全教育，保证学生生命安全，从2019年起，湛江市把防范青少年溺水工作纳入湛江市全面推行河长制湖长制工作考核内容，对水域内因安全警示标示、防护设施不全，巡查不到位，管理责任不落实而出现溺水事故的，将相应予以扣分。

湛江市一学校开展安全活动。

进一步完善水域日常巡查机制，把预防溺水事故作为一项重要内容，结合基层河长巡河，提高巡查频度。针对水库、湖泊、河道、水塘等事故多发地段和时段逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，加大容易发生人员溺水事故危险区域的巡查排查力度，发现隐患，及时处理。巡查人员发现在水域内，特别是危险区域游泳、戏水的学生要及时进行劝导、制止，采取有力措施防止溺水事故的发生。在青少年学生喜欢玩耍水域、经常下水位置等易发生溺亡事故的重点水域和工程管理区域，有条件的安装配备视频监控和播音设备。

此外，还要求各级河长要督促水域管理单位加强基础设施的管理。对长年保持深水位置等易发生溺亡事故的部位，要设立安全警示标志标识和防护设施。在检查、巡查中发现的各类隐患，按照“谁主管，谁负责”的原则，各水域管理单位要及时整改。在重点水域易下水位置，除设置固定警戒线等警示标识和防护栏杆防护设施外，还要一定数量救生物品，方便使用。各水域管理部门要与教育主管部门及中小学校加强沟通联系，加强对在校学生的安全教育，增强学生安全意识，从源头上防止青少年溺水事故的发生。

持续开展扫黑除恶专项斗争夯实校园安全防范基础

为深入推进平安校园高质量建设，湛江市教育局持续开展扫黑除恶专项斗争，不断夯实校园安全防范基础。

湛江市教育系统成立了专项斗争领导机构，领导小组组长由局党组书记、局长李更盛担任，分管副局长担任副组长，下设办公室，具体负责统筹协调湛江市教育系统扫黑除恶专项斗争；湛江市教育局建立了领导挂点联系点制度，挂点领导对挂点县（市、区）联点包案、督导问效，采取经常性督促、实地指导的方式，确实推动湛江市扫黑除恶专项斗争取得明显进展。

此外，湛江市教育局还积极协调综治、公安、市场监管局、应急、消防、城市管理等部门建立联席会议制度，定期研究部署专项斗争，切实履行部门责任，群防群治，形成工作合力，严密防范校园周边黑恶势力向校园渗透。

为加强宣传教育，营造浓氛围，3月20日，湛江市教育局印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争及安全教育培训的通知》，部署“全国中小学生安全教育日”湛江市扫黑除恶专项斗争及安全教育公益巡回培训，将扫黑除恶专项斗争推向深入。

湛江市还结合学校“法治副校长”工作制度，各学校聘请当地公安、司法、检察等部门人员担任“法治副校长”，开展法制宣传教育，特别是围绕揭露黑恶势力犯罪的危害开展普法教育，将扫黑除恶专项斗争教育与法治教育结合起来，增强学生发现和抵制黑恶势力的能力。

1月湛江市二中法制副校长、梧阔派出所梁副所长到学校进行扫黑除恶和安全法制教育。

为强化线索摸排，湛江市教育局印发了《关于建立湛江市教育系统扫黑除恶专项斗争线索摸排管理工作机制的通知》，采取发动举报、深挖扩线、走访基层、线索交流等办法，广辟线索来源渠道，积极排查学校及周边投诉举报多、群众反响强烈的突出问题。深挖彻查乱象背后的“保护伞”“关系网”，及时做好调查取证和案件移交、转办、上报工作。

今年来，湛江市还建立了扫黑除恶专项斗争月报制度，加强对黑恶乱线索摸排。通过分析各类线索，全面梳理可能危害师生安全和影响学校稳定重点线索，将学校基本建设、物资设备采购、校园及周边安全、反恐防暴、校园贷、套路贷、非法传销、非法校闹等作为防控重点，坚决将黑恶势力侵入校园、侵害师生的苗头遏制在萌芽状态。对排查出的问题，建立工作台账，逐项制定整改措施，明确整改时限、步骤和具体负责人，并全面整改到位。

为进一步加强学校安防基础建设，湛江市以校园反恐防暴和安全防范为重点，进一步构建“人防、物防、技防、巡防、联防”为一体的安全防控体系；进一步加强校园应急管理和重点场所、重点部位、重点人群安全管控，严防校园重特大治安和刑事案件的发生；配合公安部门，推进“雪亮工程”建设，将校园及周边治安监控系统接入公安网。

目前，湛江市校园保安、防暴器械、视频监控、报警装置等防控手段逐步配齐完善，更加有效、及时地对校园及周边黑恶势力犯罪进行监控和追踪，有效遏制了校园安全事故和暴力犯罪案件的发生，确保师生生命财产安全。

多举措预防校园欺凌营造安全教育环境

近年来，各地中小学校园里的暴力与欺凌事件见诸报端，引起社会强烈关注和不安。

为积极预防校园欺凌和暴力伤害，湛江市教育局积极贯彻落实《广东省教育厅等十三部门关于印发〈加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）〉的通知》要求，不断深化校园欺凌专项治理工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”的原则，定期全面排查校园内外各种矛盾纠纷，及时掌握苗头性、倾向性的第一手信息，针对高危人群，强化法制安全教育和心理引导与干预，及时把问题消灭在萌芽状态。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

其次，建立健全校园和学生安全排查的长效机制，及时发现学生间存在的各类矛盾纠纷隐患，采取教育、座谈等方式，引导学生合理、合法地化解矛盾纠纷，坚决杜绝以打架、斗殴等违法手段解决矛盾纠纷的做法。

对有治安、刑事苗头的矛盾纠纷，要求学校及时会同当地公安部门共同解决，严防学生治安、刑事案件的发生。联系驻地公安部门开展对学生携带管制刀具和危险物品的检查，发现问题及时处理。

针对中小学生成长期思想单纯、感情脆弱、心理易变、容易冲动等特点，通过家访、电访、家校联系本、校讯通等形式，加强与学生家长沟通，了解学生在家表现，关心关爱特殊家庭学生，通过家校互动，共同化解学生心理障碍和学生之间的矛盾，共同对学生进行心理健康教育。通过黑板报、宣传栏、校园广播、法制讲座，以及校园微博、微信推送等形式开展法制教育，切实增强学生的法制观念、自我保护意识和安全防范能力。（湛江日报记者张蔓莉通讯员龚成明）