湛江国地税：加减法助力实体经济发展

市行政服务中心的国税地税联合办税服务厅设立了方便快捷的自助办税区。本报资料图

本报记者简陈明

广东是制造业大省，实体经济对GDP的拉动非常明显。针对制造业企业普遍面临的税负、用地、用电、融资等问题，近日，广东省人民政府正式印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，通过十大政策举措，预计2017到2020年累计可为企业直接降低成本约2600亿元，其中2017年降低成本约620亿元。

七条措施降低制造业企业成本

【税收负担】

此次公布的十条政策措施中，有7条都是关于如何为制造业企业降低成本的。排在首位的就是长期备受诟病的企业税费负担。

在国家规定的税额幅度内，将降低城镇土地使用税和车船税使用税额的标准。

其中，从2017年起，全省的城镇土地使用税由每平方米1到30元，下调至每平方米1到15元。此外，将车辆车船税具体的适用税额降低到法定税率的最低水平，计划从2018年起执行，总体的降幅为25％左右。其中，与企业有关的货车、挂车、作业车等减负超过80％。

【用地成本】

划设工业用地的控制线，保障重点制造业项目用地，属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价按标准的70％执行。鼓励工业用地弹性年期出让，以先租后让方式供应的工业用地，可优先受让。对制造业发展较好的地市，给予用地指标奖励。

【社保成本】

推进全省养老保险统筹，统一单位缴费比例和缴费的基数高于14％的按14％执行。据统计，全省有十个市左右的企业养老保险缴费比例可以下调。同时，推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度，结余较多的地市适度降低单位职工医疗保险、生育保险缴费费率等措施。

【用电成本】

长期以来，广东的电价在全国都是比较高的。这次文件提出了一系列举措，包括扩大售电侧改革试点、增加电力市场交易电量、实施输配电改革等，预计平均降低全省销售电价约6分/千瓦时，2017年可减轻企业用电成本达到280亿元。

【运输成本】

省属国有交通企业控股高速公路路段，对使用粤通卡支付的货车试行通行费八五折优惠，停止审批新的普通公路收费项目，逐步取消普通公路收费。

【融资成本】

2017-2020年，省财政将对在境内申请上市的民营企业，分阶段对会计审计费、资产评估费、法律服务费、券商保荐费等中介费用，按不超过实际费用的50％给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。对在“新三板”成功挂牌的民营企业奖励50万元，对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业按照融资金额的3％给予补助，每家企业最高不超过300万元。

【制度性交易成本】

将投资审批事项和时限在现有基础上再压减1/4以上，对部分工业产品实行“先证后核”、“承诺许可”等审批模式，简化符合条件的产业园区建设项目审批，建设网上行政审批中介服务超市，全面清理各地制定的中介市场保护政策，全面清理政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务。

三条措施加大扶持实体经济发展

【盘活土地资源】

在支持工业企业盘活土地资源、提高利用效率方面，广东这次提出：允许工业物业产权分割用于引进产业链伙伴，鼓励利用工业用地和仓储用地改扩建。支持建设高标准厂房，允许分割登记和转让，支持试点地区解决制造业企业用地历史遗留问题等措施。

【新兴支柱产业】

在支持培育制造业新兴支柱产业方面，提出省财政支持中国制造2025示范区建设，以珠江西岸为龙头的先进装备制造业发展，以高端智能装备、新能源及节能环保新材料、新一代信息技术生物医药等为方向的万亿级制造业新兴产业培育等措施。

【技术改造】

在支持企业开展技术改造方面，提出省财政支持工业企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，将技术改造普惠性事后奖补政策，放宽到主营业务收入1000万元以上工业企业等措施。

《湛江国地税：加减法助力实体经济发展》相关参考资料:
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