湛江大力开展“五城同创”，城市知名度和美誉度显著提升。杨迅摄
国庆黄金周期间，湛江特色民间艺术展演吸引众多游客驻足观看。李波摄
全市45个农贸市场成功升级改造。蔡炳扬摄
“锲而不舍，金石可镂。”近年来，湛江市委、市政府把“五城同创”（创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市）作为贯彻落实党的十八大精神、建设美丽湛江的具体实践，作为一项民心工程、凝聚力工程、竞争力工程大力推进。去年2月，成功取得“全国文明城市提名资格”，获得全国文明城市创建的“入场券”；去年3月，正式被全国爱国卫生运动委员会命名为“国家卫生城市”，成为粤西首个获此殊荣的城市，成功打响“五城同创”第一炮。湛江市区进入多年来最干净、最有序、最舒适的时期，湛江人民在共建共享发展中有了更多获得感，湛江大建设大发展成为大惠民的过程。
坚持共建共享创建合力大凝聚
湛江市委书记刘小华介绍，对于湛江来说，“五城同创”是重大民生工程，必须通过“五城同创”，不断改善卫生环境，规范交通秩序，完善基础设施，提升公共服务水平，进一步提高老百姓的幸福感；“五城同创”是凝聚力工程，必须通过“五城同创”，不断提升城市知名度和美誉度，增强城市吸引力和凝聚力，为湛江五年崛起汇聚四面八方投资者和人才；“五城同创”是竞争力工程，必须通过“五城同创”，不断改善城市面貌，提升市民素质和文明程度，提高城市建设和管理水平，进一步增强湛江的城市综合竞争力。
为此，湛江市把“五城同创”作为“一把手工程”，强调市、县（市、区）、街道、居委会以及有关部门主要领导必须亲自抓，以最强的领导力量推进，全市形成了市、区、街道（镇）、社区（村）四级组织齐抓、各级部门单位共管的创建工作格局。市成立“五城同创”工作指挥部，各县（市、区）也参照市的做法成立了“五城同创”领导小组；实行市、区领导和单位挂钩街道（镇）、社区（村）包干落实任务制度，市四套班子主要领导每人包干一个区，各区四套班子成员和市、区各单位领导也分别挂钩到建成区所有街道（镇）、社区（村）；以社区（村）为单元实行网格化管理，每个单元网格机构健全、经费落实、人员到位，实现了“横向到边、纵向到底”全覆盖。
“以前我到菜场买菜都要专门换雨鞋，现在穿皮鞋就可以了。还有以前北桥河又臭又黑，现在都成了我们散步游玩的好去处。”说起“五城同创”带来的变化，赤坎区北桥街道的黄波高兴不已。随着“五城同创”工作的深入开展，一批群众迫切需要解决的民生难题得到解决，一批群众关心的民生实事得到落实，市民切实感受到“五城同创”带来的好处、享受到“五城同创”的成果，全市上下形成了人人拥护、支持和参与“五城同创”的良好局面。
为确保“五城同创”工作高效扎实推进，湛江强化督察督办。刘小华多次到一线暗访、调研，指出问题，并责令整改；市长王中丙多次现场办公，督办北桥河、南柳河、赤坎水库等整治工作，解决养猪场等污染源的拆迁问题；市“五城同创”办督查组联合主要责任单位，经常深入一线检查指导，对具体项目建设情况进行督查，对市民反映的热点、难点问题进行专项督办，及时向责任单位发出限期整改通知，提出整改要求，督促有关整改工作落实到位。
该市还出台了《湛江市“五城同创”工作问责暂行办法》，对行动迟缓、措施不力，给全市“五城同创”工作造成不良影响的责任单位或挂钩单位，给予通报批评，限期整改，并由纪检监察部门对其主要领导进行诫勉谈话；对行政不作为、整改效果差、问题突出的，纪检监察部门坚决追究其主要领导的责任。“创卫”期间，先后问责了9批39人次，有力推动“创卫”工作扎实深入开展。
注重统筹推进城市形象大改观
湛江市市长王中丙表示，对于一个拥有800万人口的老地级市来说，“五城同创”无疑是一场对湛江攻坚克难能力的重要检验，湛江用实际行动、用实践成果证明了实力、能力和信心。
创建国家卫生城市工作取得圆满成功。2011年5月，湛江市委九届十三次全会明确把“创卫”作为“五城同创”第一场硬仗。一系列城市顽疾被迅速整治：投入3亿多元开展“港湾清障”行动，历时半年完成了185.5平方公里海域的清障，打造了“不见渔排塞港湾，但见一片海蓝蓝”的胜景；投资9930万元强力整治赤坎水库，使脏臭的赤坎水库摇身变为美丽的瑞云湖公园；投资5.62亿元对市区39条全长56.13公里的河渠实施综合整治，特别是完成北桥河和南柳河综合整治，河岸鲜花盛开，河水清澈见底；多方筹集1.1亿元，对全市45个农贸市场开展升级改造，市民不仅逛得舒心，还买得放心；对市区交通秩序进行新一轮铁腕整治，严查冲红灯、逆行、不按车道行驶、乱鸣喇叭、超员超载、不戴安全头盔交通六大陋习，并新建了疏港大道、奋勇大道、滨湖大道、新湖大道等，扩建人民大道、海滨大道、社坛路等，改造了路灯等配套设施，交通乱象得到根本性扭转；在国内率先推出“阳光厨房”、“食品安全示范厨房”创建工程，对餐饮单位厨房食品原料的清洗使用、餐饮具消毒保洁、食品烹调制作加工、废弃油脂回收处理等重点环节实时监控，现已推广到全市3000多家餐饮企业；市区两级财政投入工作经费近6000万元，强力开展生猪养殖污染防治专项整治攻坚战，共清理生猪养殖场（户）近2000多个，实现了市区生猪养殖场（户）100清理完毕……去年3月24日，湛江市被正式命名为“国家卫生城市”。国家卫生城市技术评估组专家一致认为，湛江高度重视爱国卫生和创建国家卫生城市工作，不遗余力地推进“创卫”工作，使城市面貌发生了明显的变化，城市品位显著提升，人居环境显著改善，各项技术指标基本达到国家卫生城市标准要求。
创建国家环保模范城市工作有效推进。湛江市紧紧围绕创模指标，稳步推进“六大工程”。蓝天保护工程：深入实施《湛江市大气污染防治行动方案（2014—2017）》，加强机动车污染防治、工业废气污染治理、城市扬尘污染整治和油气回收综合治理工作，强化重点行业污染减排，2015年湛江市环境空气综合质量指数位居全省第二。碧水重现工程：深入推进鹤地水库环境综合整治工作，实现了跨行政区域流域污染治理机制的新突破；进一步加强了赤坎水库等周边及其水源保护区范围内工业企业环境监管，水质稳定改善；南柳河、绿塘河等市区河渠周边生态环境大大改善。固体废弃物治理工程：市生活垃圾处理场三期填埋区建成使用，市生活垃圾渗滤液处理厂改造工程建成运行，生活垃圾焚烧厂、新的医疗垃圾焚烧处理厂完成建设，全市生活污水处理厂污泥得到有效利用。绿化提升工程：滨湖公园一期工程如期完成，市区建成区绿化覆盖率达40以上。宁静再造工程：市区基本完成了交通主干道的“白改黑”工程，降低了交通噪声影响；工业企业、建筑工地和重型汽车的噪声污染防治工作进一步加强。城乡整治工程：通过深入实施《创建生态文明区城镇村五年计划》，城乡面貌发生了巨大变化。
创建国家生态园林城市工作步伐不断加快。该市编制了《湛江市创建国家生态园林城市实施方案》《湛江市创建国家生态园林城市指标任务分解表》等文件，2015年安排了11489万元的园林绿化养护管理资金。近年来，当地围绕《湛江市创建国家生态园林城市指标任务分解表》，积极推进山上绿化，目前全市森林覆盖率40.55，城区绿化覆盖率44.4，村屯绿化覆盖率31.9，绿色通道绿化率96.8。市区绿地面积1007.4公顷，人均公共绿地面积12.2平方米。为更好地开展“创园”工作，去年6月，湛江市城市综合管理局邀请住建部专家，讨论湛江市园林绿化现状水平及评估项目的初步成果，并对湛江市创园下一步工作进行指导。
创建国家低碳发展示范城市工作扎实有效。近年来，湛江市严格按照国家、省有关节能减排工作要求，以低碳发展为战略导向，强化重点行业、重点企业监管，推广应用清洁能源，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，节能减排成效显著，在全省年度考核中名列前茅，为创建工作打下了良好基础。为进一步推进创建工作，湛江市编制了《湛江市创建低碳发展试点市重点工作任务分解表》，主要结合产业园区建设、产业结构调整，继续开展节能和环评审查；加快推广应用清洁能源，大力建设生活垃圾焚烧发电项目；积极践行循环城市、脚印城市和海绵城市的建设理念，加快打造国内一流、国际知名的生态型海湾城市。目前，湛江市有14家重点企业列入了省碳排放核查范围，有2家企业列入了省碳排放信息报告范围。2016年，该市低碳工作组将制定全市温室气体排放清单，组织编制《湛江市创建国家低碳城市试点市规划》、制定《湛江市创建国家低碳城市试点市工作实施方案》和完善《湛江市创建国家低碳城市试点市工作重点行动和工作任务分工》等相关工作。同时，积极落实国家碳排放总量控制和强度下降目标任务，分区域、分行业逐步建立湛江市碳排放总量和强度“双控”工作机制，倒逼经济低碳转型。
创建全国文明城市进入快车道。当前，湛江市正通过唱响“创建文明城市，共建美好家园”一个主题、围绕“提高城市文明程度、提升市民文明素质”两条主线，积极开展各项创建活动。特别是，通过开展文明餐桌、文明旅游、文明交通、网络文明四大行动以及创文志愿骑行等活动，进一步提升了市民对“创文”的知晓度、参与度和支持率；通过强化政务公开、完善便民服务、加强法制宣传教育、推进商事登记制度改革、建设教育强市、转变经济发展模式、完善治安管理模式、优化政务环境等“八个环境”，让百姓充受创建成果，形成“人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围。目前，该市已建成各类“道德讲堂”百余所，受众超过10万人次；共有志愿组织250个，志愿服务项目176个，成立了湛江市首个爱心驿站——寸金公园爱心驿站；文明县城、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动正如火如荼展开。
酒香引客驻，花香蝶自来。因为亲眼看到了湛江近年来发生的巨大变化，南宁湛江商会会长、广西平铝集团有限公司董事长谢志强对在湛江投资充满信心，在海东新区投资几个大型项目。此外，他还动员商会其他成员回乡投资。香港宏安集团有限公司主席、香港“街市大王”邓清河到湛江考察，参观了市区农贸市场，也由衷地对湛江的农贸市场升级改造工程表示赞赏。他说，湛江街市的建设管理水平很高，可以看出城市管理者下了工夫和心思。
不断完善机制管理水平大提升
城市“三分靠建，七分靠管”。“五城同创”工作是一项长期的、复杂的系统工程，如何避免时紧时松、反复回潮的现象，考量着城市管理者的执政水平和智慧。
目前，湛江市“创卫”工作重点已转向巩固国家卫生城市创建成果和建立长效管理机制。该市制定了《湛江市国家卫生城市管理规范》和《湛江市国家卫生城市管理巡查制度》。按照国家卫生城市新标准，继续完善双月考核制度。特别是针对一些市场管理回潮反弹现象，每两个月对全市建成区45个农贸市场进行一次专项检查评比。有关责任单位也结合各自职能，围绕城市精细化管理、卫生保洁工作、环境保护监管、食品安全监管、市民健康
![七世达扎活佛当选四川省阿坝州政协副主席[图/简历]](/news/UploadFiles/201705/2017053019335503.jpg "七世达扎活佛当选四川省阿坝州政协副主席[图/简历]")
