广东湛江检验检疫局2013年工作亮点回眸

□肖斌黄康喜罗文成文/图

转眼，又是岁末年初。

活跃在粤西海岸、守卫着祖国南大门的湛江检验检疫人，回望过去的2013年，无愧于心。广东湛江检验检疫局党组带领全体干部职工，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，以一流的作风，创一流的业绩，高标准、高质量、高效率地完成了一系列重要工作，为湛江社会经济发展，特别是外贸经济发展作出应有的贡献。

亮点一：推进业务改革，确保通关便利

“三个一”试点提高通关效率。2013年10月30日，湛江检验检疫局与湛江海关正式在湛江霞海口岸启动“三个一”试点工作。与旧模式相比，“三个一”通关新模式的启动，将有效简化通关中申报、查验、放行等流程，有助于帮助企业减负增效，促进外贸稳定增长。实施“一次申报”后，申报录入项目由原来的169项优化合并成92项，项目数减少45，申报效率可提高25；实施“一次查验”，可减少企业重复移柜、开柜、装卸货物次数，避免重复装卸，使货物查验时间减少50；实施“一次放行”，企业凭关检的核放信息向监管场所经营管理单位办理货物提离手续，通关效率也有所提升。

“五点改进”促进水产品出口。一是取消企业出口欧盟水产品的申请报告制度和原料预检委托要求；二是降低出口欧盟、日本水产品的监装比例，其中出口欧盟的监装比例由100降至50，出口日本的监装比例由50降至5；三是鉴于中联、东洋、国溢3家企业管理较为规范，近年来未被日本通报检出不合格情况，将3家企业出口日本水产品的抽检比例由100降至20；四是取消对出口水产品中原料、饲料三聚氰胺的检测要求，企业报检出口时仅需提供对成品中三聚氰胺的检测报告；五是对产品出口至欧盟、日本、美国等国家和地区，每个生产批只抽取一个样品。

“两个贯彻”保证政策落实。一是积极做好法检目录调整变化后各项工作。调整全申报监管方式，及时与港口经营管理部门进行沟通，取得支持和配合，确保湛江口岸的进出口货物得以顺利通关。二是积极推进报检无纸化试点工作。按照广东检验检疫局报检无纸化实施工作方案，积极推进报检无纸化试点工作，加大宣传力度，指导符合条件的企业办理申请手续。目前辖区内已有2家自营出口企业向湛江局提交申请，相关审批工作正在进行当中。

“两个系统”加快船舶进出。实施卫生检疫业务新模式：包括不断完善航行港澳小型船舶卫生检疫自动应答系统、试点推行国际航行船舶卫生检疫电子监管和建立口岸传染病监管系统，大大地提高卫生检疫工作效率，加快船舶进出口岸。为解决制约湛江港入境船舶多与检疫锚地少的矛盾，进行疫情风险评估，采取随船检疫的方法，大大加快船舶进出港口。

湛江局副局长麦伟强（左一）陪同韩国考察团在荔枝生产基地进行考察

亮点二：完善管理体系，提高工作质量

开展“质量月”活动，提高社会各界质量安全意识。一是进一步强化了进口肉类备案冷库和出口食品的监管，开展出口水产品企业及养殖场专项整治活动；二是对CIQ2000风险点异常数据进行了一次集中清理，对异常数据逐批进行检查；三是通过“质量月”活动，推动企业质量责任意识和守法诚信意识的进一步提高，促进企业管理水平和自检自控能力的进一步提高；四是不断增强湛江局质量安全风险防控能力和监管能力，推动宏观质量管理水平和能力进一步提升。

加强服务平台建设，提高水海产品检测技术质量。为促进湛江乃至广东水海产品产业升级和发展，提高产品质量，湛江局将技术优势与地方水海产品优势相结合，着力打造广东水海产品检测公共技术服务平台，并开展了平台架构、服务项目、初步分工、运行模式等探索研究。制定“广东水海产品检测公共技术服务平台建设方案”，力争将该平台纳入广东省经信局技术平台项目建设，更好地发挥平台的市场化、公益性作用，规范平台的运行模式，为地方水海产业发展提供高质量的技术支持。

搞好核心能力建设，提高为口岸建设提供质量保障。由于历史原因和面临搬迁的现状，地方政府和口岸营运部门对口岸基础设施建设投入严重不足，软件建设也远远达不到要求。面对困难，湛江局迎难而上，多方筹措资源，最大限度凝聚共识、打造工作合力。在湛江局建议下，湛江市政府及时组织召开由海关、检验检疫、海事、边防、口岸等部门参加的湛江口岸核心能力建设工作会议，明确了各部门的相关职责，并决定建立湛江口岸核心能力建设联席会议制度，为口岸核心能力建设工作的顺利开展提供有力保障，也为口岸建设提供质量保障。

对出口水产品进行监装

亮点三：严格执法把关，维护检验秩序

做好行政处罚工作。利用广东检验检疫局开展打击假冒单证专项行动的契机，采取切实有效措施调动一线执法人员的工作积极性，加大对各类违反检验检疫法律法规行为的打击力度。据统计，2013年共立案查处违法案件10宗，全部为适用简易程序的处罚案件，罚款金额共1.2万元。

做好食品安全工作。扎实抓好“两节”和“两会”期间供港澳食品安全工作，加快供港澳水产品、菠萝罐头、白砂糖等货物的通关速度，确保符合港澳地区食品安全要求的食品及时供应港澳。对辖区209家备案水产养殖场进行了年审、取消备案资格的养殖场15家、10家养殖场因药残控制方面存在问题被暂停供货、对158家养殖场提出限期整改的不符合项400余条、抽封了160个样品并送指定实验室检测，残留监控合格率100、出动监管人员118人次对辖区50多家出口食品生产企业进行日常监管56次、发现问题128项。

加大口岸疫情防控力度。共检疫查验出入境船舶2085艘次，出入境人员36870人次；体温监测10018人次，发现2例发热病人，并进行医学排查和采样送检，其中1例经广东局P3实验室检测，确定为甲型H1N1流感核酸阳性，成为近年来湛江局首次发现的检疫传染病病例。对船舶实施卫生监督1045艘次，其中对779艘次进行卫生处理；在口岸及船舶卫生监督和监测中，检出媒介生物65580只；对口岸媒介生物调查监测32次。同时，加强对出入境船舶自用的动植物产品监管，共封存包括禽类、猪牛肉及其他肉类在内的动物产品84批，共15920公斤；共检出植物害虫236批次。

对供港澳活鸡实施现场检疫监装

亮点四：加大帮扶力度，促进经贸发展

攻坚克难，完成多次迎检任务。迎检工作是湛江局2013年帮扶企业的一项重要工作。全年共有3次：5月6日至9日，国家质检总局与美国FDA联合在湛江召开中美水产品安全工作组会议，并对湛江市2家在美国注册的水产品加工企业及其中1家企业配套的养殖场进行验证检查；6月28日，韩国农林水产品食品部检查团来湛江检查雷州市运源水产品有限公司、广东国美水产食品有限公司检查；11月12日至13日，欧盟食品兽医办公室来湛江对我国水产品药物残留监控体系进行考察。湛江局始终如一地严格把关，积极开展迎检帮扶企业工作，派员提前深入企业指导工作，使企业符合相关国家相关法规的要求，并顺利通过检查验证。

提早介入，高标准指导企业。积极帮扶地方大项目建设。按照“早介入、早服务、早指导”的工作思路，继续做好湛江大项目帮扶工作。积极与湛江钢铁基地、中科炼化项目等相关企业进行沟通，了解企业需求，指导检验检疫设施建设。在谈到帮扶湛江大项目建设方面，主持工作的麦伟强副局长如数家珍：为进一步做好宝满码头检验检疫配套设施建设，湛江局多次到新港区实地调研，与港口方协商，双方就宝满码头检验检疫配套设施规划基本达成一致意见。针对散货码头铁矿、煤炭自动取制样系统，湛江局专门对沿海部分口岸的自动取制样系统进行了调研，并结合湛江港实际，写出《关于铁矿石自动抽样系统的调研报告》，提出湛江局的意见建议。

主动出击，帮助企业扩大产品出口。在湛江局主动帮扶下，广东国美水产食品有限公司、龙之润水产品加工厂和湛江腾飞实业有限公司等3家企业成功获得了出口注册资格，上述企业生产的鱼鳞、鱼皮等非食用动物产品得以顺利走出国门；帮扶湛江新昶食品有限公司顺利通过了香港食环署的现场考核，成为湛江第二批获得活虾、活鱼供港资格的企业，并于2013年2月27日实现了首批活虾供应香港；助力对虾养殖业的可持续发展，共计检疫进口种用对虾110批、19万尾、货值823.8万美元；帮扶果农、水果加工厂扩大产品出口，取得历史最好成绩；荔枝出口量达40批，约750吨；首批货重2.1吨，货值25200美元的鲜香蕉出口吉尔吉斯斯坦，这是湛江历史上首次对外出口鲜香蕉。

落实政策，减轻企业经济负担。严格执行调整后的收费标准，继续实行出口农产品检验检疫费用减免政策以及执行免收出口法检商品检验检疫费政策。据统计，2013年湛江局减免检验检疫费用近5000万元，大大减轻了企业的负担，进一步提升企业的竞争力。

简化流程，加大扶持企业力度。贯彻落实财政部、国家质检总局免征小型、微型企业一般原产地证书签证费及工本费的政策，通过重点企业排查，政策宣传，精简流程，切实引导中小微企业及时享受签证费用减免政策，2013年共完成小微企业认定25家，免收一般原产地证签证1744份，累计减免费用62784元。8月至12月为企业减免签证费用及工本费15.91万元。

因地制宜，加快箱柜通关速度。由于2013年检出不合格集装箱比2012年增长1.7，造成熏蒸处理集装箱的数量也大幅度增加，但由于集装箱公司的场地和机器问题，往往熏蒸处理一个箱的费用因为没有吊机或场地不够要用3倍以上的钱。湛江局采取以下措施帮扶企业减少费用：一是要求集司码头必须保证熏蒸场地面积使用，不能以任何原因占用，以免熏蒸场地不够用产生滞柜费；二是集司码头要对检出有疫情集装箱优先安排机器吊柜，确保有疫情集装箱能得到及时卫生处理；三是在保证疫情不会扩散情况下，有针对性地同意企业先将集装箱运到厂房再熏蒸等等，为企业节省了大约80万元吊柜、移柜等周转费用和时间成本，提升了企业市场竞争力，加快了通关放行速度。

对琼脂生产企业进行现场监管

亮点五：提升技术能力，满足企业需求

实验室能力验证工作不断加强。湛江局组织技术中心各实验室积极参加权威部门组织的能力验证活动20项，其中食品检验实验室已申报6项目的能力验证；化矿石油实验室参加能力验证4项；动检实验室参加3项能力验证；植检实验室共参加2项能力验证；机电轻纺实验室共参加5项能力验证。另外，在实验室核查验收方面，国家质检总局棉花及纺织品检测实验室（粤西）于2013年8月顺利通过了区域中心实验室核查验收。

新的检测项目不断开发。根据法定和委托市场需要，湛江局技术中心新开检测项目80个，另外于2013年9月末完成申请CNAS三合一监督评审检测能力扩项达201项，其中食检实验室99项，化

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