北海:凝心聚力谋发展善做善成谱新篇

经济增速高达11.4，连续4年领跑广西；财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值同样保持双位数增长。2015年，被寄予厚望的北部湾经济区核心城市的北海再次交出一份亮眼的答卷！

这座昔日产业单一、几经起落的中国首批进一步对外开放的沿海城市，牢记总书记嘱托，主动适应和把握经济发展新常态，善做善成，经济实力持续壮大、发展活力不断增添、发展动力持续增强、群众幸福感不断提高，成为广西发展新标杆。

做强产业经济增速四连冠

北海电子信息产业产值突破1000亿元大关！2015年末，一条消息在国内同行业内炸开锅。

起步晚、基础薄的西部城市竟能在引领科技方向的电子信息产业上，将众多东部城市抛向身后，还吸引众多国内外行业翘楚纷纷过来扎堆发展，在短短数年内产值多年持续高速增长基础上，2015年增速仍旧达到37.6，总产值占据广西该产业大半壁江山，从业人员近4万人，成为我国西部重要电子信息产业基地。

电子信息产业的发展正是北海市依托产业不断筑牢城市发展内生力的鲜活写照。“强腕推项目、合力兴产业”成为近些年外界对北海最直观的感受。曾经饱受产业疲软、城市发展不可持续之苦的北海，通过科学谋划，一个个跨越梦想成真——

盼望20余年的北海新炼化项目大放异彩，产品品质傲视群雄；近乎无中生有的临港新材料项目，产值跃居全国前列；诞生联想、戴尔、宏碁一线笔记本电脑，冠捷、飞利浦、惠科等响当当的液晶电视和显示器的电子信息产业坐上广西头把交椅，产值突破1000亿元……如今的北海，已跳出“潮起即兴潮落即衰”历史循环，构建起电子信息、石油化工、临港新材料三大产业为支撑，旅游和现代农业协调发展、轻重兼备的城市发展产业格局。

数据显示，2015年北海市累计完成工业总产值1871.4亿元、同比增长16.7，规模以上工业增加值达到387.2亿元、增长14.7。电子信息、石油化工、临港新材料等三大产业合计产值达1638.3亿元，占全市规模以上工业产值比重87.5，对全市经济增长贡献率超过九成；作为产业发展载体和平台的产业园区加快发展，2015年产值增至1761.65亿元、园区产值占全市规模以上工业总产值的94.1，成为工业发展的主导力量。与此同时，5年间，北海第三产业增加值年均增长8.5，接待游客总数和旅游收入分别年均增长16.31和25.45；特色现代农业快速发展，农业设施化水平稳居广西首位，农林牧渔业增加值年均增长3.1。

从2012年起，北海经济增速连续4年位列广西首位，提前一年完成“十二五”目标，总量从全区第10位上升至第8位；财政收入从全区第10位上升至第5位。北海城市综合实力显著提升。

聚焦民生群众幸福感提升

悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心！

“发展为了什么？”，北海历任班子认识清醒。北海的发展依赖真抓实干，需要把事干成，重点落在造福百姓。

因历史原因造成的断头路、堵心路变为通途，通过实施10大内涝整治项目让昔日逢雨必涝的局面得到彻底改变，提前3年实现行政村硬底化公路“村村通”目标，农村31.5万人的饮水安全问题被解决，一度被人病诟的义务教育“大班额”和城区新建学校不足问题被缓解，覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系基本建立，保障性住房和棚户区改造顺利推进……5年间，北海城镇居民人均可支配收入从1.6798万元增长至2.7805万元、年均增长10.6，农村居民人均纯收入从5426元增长至9960元、年均增长12.9，累计脱贫11.4万人，全面完成“十二五”扶贫开发任务。

2015年，北海市公共财政预算投入民生支出近百亿元，同比增长29.93。而“十二五”期间，北海民生支出累计达到393.4亿元，比“十一五”时期增加255.3亿元，年均增长17.2，占公共财政支出比重达75.5。在老百姓特别关心的生态环境上，北海守住了底线。2015年，该市万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.8和10.62。北海空气质量优良率稳居全国、全区前列，城市饮用水水质达标率连续5年保持100，近岸海域一、二类海水比例保持在90以上，森林覆盖率5年间从31.6增长至36.3，清洁乡村、生态乡村建设持续推进。

优化环境激活开放新格局“加快北部湾经济区开放开发，构建面向东盟国际大通道，打造新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接重要门户”，去年全国两会期间，习总书记对广西发展提出了殷殷期盼，成为北海加快发展的新号角。

一年来，北海继续加大简政放权和政务公开力度，不断优化营商环境。截至2015年末，北海市行政审批项目精减至287项，减少313项，而非行政许可审批事项被全部取消，超过六成审批项目承诺时间为全区最短，在全区率先实现“三证合一”全覆盖，企业异地通关由两天缩短至10分钟。在具体项目推进中，该市出绝招用“定人员、定职责、定时间、定进度”办法，对项目进行保姆式服务。2015年，被纳入“四定”重点推进的项目就达281个，完成投资151.4亿元，其中开工72个、竣工25个。仅一年时间，该市又引进项目141个，实际到位资金372.2亿元，增长11.65；实际利用外资4.3亿美元，增长13.72。

2015年，期盼已久的铁山港口岸开放成为现实，北海高新区升级为国家级高新区，北海出口加工区B区首批项目正式投产，北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园、合浦至湛江铁路广西段开工建设，中石化铁路专用线、兰海高速公路北海段、铁山港5-6号泊位、石头埠作业区水工工程等一批重点项目基本建成，北海-湛江粤桂北部湾经济合作区、北海贵阳港、泛珠三角区域检验检疫通关一体化等项目正式启动，北海航空市场培育成效明显，通达城市已经达到24个，旅客吞吐量突破100万人次。

北海开放活力被不断激发，正日益成为东引西联便捷通道、“一带一路”产业合作的新高地。

作者：曾俊峰