近日，记者从全市人口和计划生育工作会议上获悉，今年湛江市计生工作将重点破解出生人口性别比偏高、流动人口管理服务难、社会抚养费征收难，区域发展不平衡四个难题，推动计生工作取得新成效。
破解出生人口性别比偏高：
举报“两非”可获奖励
目前，湛江市依然是全省出生人口性别比较高的地区之一。造成出生人口性别比偏高的主要原因是：群众生育男孩的意愿仍然强烈；个别医疗技术人员受到利益驱动，仍然利用B超机隐蔽开展性别鉴定；部分医疗卫生保健机构无视法律法规，在经济利益的驱使下，擅自开展大月份人工终止妊娠手术；职能部门监管不到位，缺乏有效的打击力度。新修订的《广东省人口与计划生育条例》已经明确，“两非”行为由人口计生部门和卫生部门在各自职责范围内行使处罚权。因此，人口计生部门和卫生部门要切实负起责任，纪检监察、公安等部门要加强配合，加大执法力度，重拳打击“两非”行为。
从今年开始，市财政会拨出专款，用于对群众举报“两非”案件的奖励。各县（市、区）也将从纪检监察、卫生、食品药监、公安、人口计生等部门抽调执法人员，集中开展执法行动。对于查实的“两非”行为，要在新闻媒体上公开曝光。涉及国有医疗卫生保健机构或计生技术服务机构的，单位主要负责人、分管领导和科室负责人一律先免职后处理；涉及民营或个体卫生医疗机构的，依法吊销营业资格，并给予严厉的经济处罚；参与“两非”行为的医疗从业人员，一律吊销从业资格。今年，卫生部门采取哪些措施，查实了多少宗“两非”案件及处理结果，要书面向市委、市政府报告。
破解流动人口管理服务难：
建立完善管理机制
湛江市将根据《广东省人口与计划生育条例》的规定，建立和完善“属地化管理、市民化服务”的流动人口管理机制，积极探索公安、建设、工商、人口计生、劳动和社会保障等部门流动人口管理协作机制。整合各部门信息资源，加强信息交流和反馈，消除管理死角和盲区。结合湛江市大部分农民工主要在本市流动的实际，采取城乡联动，认真组织开展流动人口计生清理清查专项行动，形成全市流动人口管理“一盘棋”格局。进一步加强与珠三角地区的区域协作，管住流出本市的人口，逐步扩大流动人口计生工作协作范围。
破解社会抚养费征收难：
公检法依法强制执行
各级公检法等部门积极配合，对社会抚养费征收难度大、数额大、影响大的重点对象，依法强制执行；对造成恶劣影响的，在媒体上公开曝光；是党员、国家公职人员的，从严从重处罚；对顽固抵抗、严重干扰计生公务及暴力抗法的，要及时侦办，依法处理。任何人都没有权力降低社会抚养费的征收标准。
破解区域发展不平衡：
加快后进地区的转化
为破解区域发展不平衡难题，市委、市政府高度重视计生后进地区的转化工作，制定了《关于加快推进人口计划生育工作的实施意见》，明确了后进地区转化的具体时间表及措施。各县（市、区）要结合实际，制定具体的贯彻实施细则。要坚持分类指导，认真分析后进地区存在的问题，研究制定整改措施。承担挂点帮扶任务的各有关单位，必须按照市委办、市政府办《关于建立人口计生挂点帮扶制度的通知》要求，主要领导亲自带队，主动到挂钩帮扶的乡镇（街道）落实挂点帮扶措施。要实行责任捆绑，与挂点乡镇（街道）同考核、同奖罚。各级党委、政府要从人力、物力、财力上向后进地区和单位倾斜，切实扭转被动局面。（湛江日报记者卢志民通讯员杨若华）
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