“一村一顾问”法律服务覆盖广东
两万“大状”坐镇村社就地化解基层矛盾
羊城晚报讯记者林洁、董柳，通讯员王兵报道：今天，广东全省律师工作会议在穗召开。难得聚到一起的广东律师，将探讨一项他们颇为“自得”的工作：如何让“一村(社区)一法律顾问”的基层法律服务更加丰富，促成基层治理真正法治化。
广东律师有这样的底气。据广东省司法厅副厅长梁震介绍，早在半年前，广东全省25931个村、社区就实现了律师担任法律顾问工作的全覆盖。
近年来，广东省正处在转型发展的关键时期，社会矛盾高发多发，但基层法律服务明显供给不足。如何把法律服务“最后一公里”的问题解决好？
前两年，惠州市设立了村居“法制副主任”，茂名市也推行了“一村(居)一律师”制度，颇有成效。2014年4月8日，广东省委书记胡春华提出，要在全省范围内推广“一村(社区)一法律顾问”的做法。
2014年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发相关意见，要求全省实现法律服务全覆盖，确保群众不出村(社区)即可享受到法律服务，形成以法治思维和法治方式处理村(社区)事务和基层纠纷的局面。
广东正好有两万多名执业律师。伍思扬是肇庆一名颇有名气的律师，去年5月起，他主动请求到肇庆最偏远的怀集县洽水镇担任村居法律顾问，并发动律师事务所其他律师担任怀集县80多个村的法律顾问，一年来，为山区村居举办了300多场次法治讲座，化解矛盾900多宗。
巨变全面启动。截至今年5月，全省25931个村(社区)均与律师事务所签订了服务协议，实现村村都有“大状”坐镇。2014年5月至今，广东律师共为村(社区)及群众服务约113万人次，其中直接参与调处矛盾纠纷3.2万多宗。枯燥的数字背后，老百姓学会用法治方式处理问题，很多村民遇事后不再找村长而是找律师，各地信访案件出现不同程度的下降。
“这是法治思维和法治方式在基层治理中非常好的运用。”法治广东研究中心主任宋儒亮说，政府“花小钱办大事”调动律师解决基层治理问题，“就好比在农村也有三甲医院提供专业医疗服务一样”。
“一村(社区)一法律顾问工作是建设法治广东的重要民生实事。”省司法厅党委书记、厅长杨江华表示，律师主动走到田间地头，以最快的时间、最方便群众的方式，为群众提供最具针对性的优质法律服务，同时根据群众的反馈，及时调整完善法律服务产品和方式，使得法律服务从“被动”向“主动”转变，从“事后补救”向“事先预防”转变，广东律师正用实际行动夯实公共法律服务体系的基础。
“再不赔钱，砸掉！”夜色中，村民们情绪激昂。
端午节过后没几天，肇庆市怀集县山村的一位村民途经电站旁边的桥时不慎落水身亡，村民们要求电站赔偿，电站则认为与己无关。村民们越聚越多，初夏的土地上透出火辣的热气，给气氛增添了几分紧张……
城里的律师伍思扬来了，他下车，走访现场，搜集证据，厘清责任，计算赔偿……十多天后，调解达成。
这对于伍思扬来说是日常的工作，他放弃了城区高收入的案源，到肇庆怀集县最偏远的8个村里，担任法律顾问。在“一村(社区)一法律顾问”的责任感召下，广东共有8000多名律师投身其中。
文/图羊城晚报记者董柳通讯员王兵
A冲突之始
今年10月的一天，肇庆市怀集县洽水镇谿村天堂经济社，12户村民愤怒了：怀集县天堂顶的铁矿点出于采矿需要，把采矿余泥堆放到位于石达山屋对面的耕地里，占用面积大约4亩。村民们多次要求赔偿没有结果，便向镇上的司法所反映。
三个多月前的6月28日晚上，离谿村天堂经济社不远的怀集县洽水镇白竹坪村，村民梁妙玲途经洽水镇社背村昌盛电站第三桥时，不慎落水身亡。村民们认为，电站没有安全保护措施才导致梁妙玲落水，要求电站赔偿；电站却认为落水系自身原因，不愿赔偿。有村民称要“砸掉电站”！
这是发生在肇庆市怀集县洽水镇两个村里的故事。洽水镇位于怀集县东北部，地段偏远，有些村子大电网还没连上。洽水镇里的这两宗纠纷，是中国广大偏远农村地区矛盾的缩影：它们说大不大——没有深仇大恨，说小不小——涉及群众利益！
争议声中，律师伍思扬来了。
上世纪90年代，伍思扬从中国政法大学研究生毕业后，选择回到家乡肇庆。从1993年开始，他任广东天量律师事务所主任。案件标的越接越大，名气也越来越大，年收入水涨船高，房有了、车有了，伍思扬的头衔也多了起来——“肇庆市律师协会副会长”、“全国优秀律师”……
2014年5月，广东省委省政府决定推行“一村(社区)一法律顾问工作”，要求把法律送到村民和社区居民的家门口。
事业蒸蒸日上的伍思扬“有点坐不住”了。他决定到肇庆市怀集县最偏远的8个村去当法律顾问。这对于年收入约120万元的他来说，首先意味着收入的减少。
B律师来了
接到天堂经济社的电话后，伍思扬着急地上了车。
从肇庆市区开车，到达距离最近的洽水镇东园村大约需要4个小时，到达最远距离的洽水镇茶岩村需要大约5个半小时。
“每次去之前还要跟村委或镇里联系好，问好天气、路况。”伍思扬解释，洽水镇属于偏远山区，时常因暴雨而发生滑坡、泥石流，路况不好。“第一次去的时候，车的底盘被刮了好几次呢。”他边说边比划。
车快到村里时，伍思扬下意识地解掉了领带，“得把自己打扮得朴素点，这样才能拉近与村民的距离”。
下车后，他来到人群中，问情况，然后开展调查。一番走访后，调查结果出来了：12户村民反映的铁矿点堆放余泥占用耕地的情况属实。
维护村民的合法权益是村法律顾问的天职，伍思扬多次上山，找到铁矿点协商。几番磨嘴皮子后，他终于促成铁矿点与村民们达成了赔偿协议——铁矿点赔偿7万元给村民。
在梁妙玲落水事件中，由于电站提出了不同意见，双方矛盾迅速激化。村法律顾问伍思扬来了。
喧闹声中，他走到村民中，询问情况，并快速会同镇上的司法所和维稳办，调查案情、搜集证据，与电站道明责任、计算赔额。十多天后，情况有了转变，电站答应赔偿部分损失。小山村又恢复到了往昔的宁静。
C小事化了
“说实话，刚到村里，做工作有难度，首先是路程远、耗时长，其次是之前没有跟村民打过交道，不知道他们是不是欢迎自己。”刚到任时，伍思扬心里也犯“怵”。
“你是政府派来的……”一位村民曾当面讲出不信任感。
“我是村里的法律顾问，是免费帮你们化解纠纷的，我的办公室就在村里，没有拿政府工资。你说我是政府派来的，那你说我在哪个机构上班，我的办公室在哪？”伍思扬也较起真来。
“你帮他一两件事，村里一传十十传百地就传开了，而且还盼着你来。”伍思扬记得，他时常走到村里，就有村民从家中拿出番薯、芋头递给他。
一年下来，伍思扬“土”了很多。在众人眼里，律师是穿西装、系领带，穿梭在高楼大厦间的人。但伍思扬选择了向“下”而行，每到村里，他都要解下领带、穿着朴素，他担心“距离感”会摧毁信任。
不抽烟的伍思扬，也总会在口袋里揣上一包烟、一个打火机。在田间地头、榕树底下，他掏出烟递给村民，话匣子就此打开……
白竹坪村的一位村民说：“我以前一直觉得律师是城里人才请得起的，我们遇到事了不知到哪找律师，也不知道请不请得起律师。”而今，免费的法律服务就在家门口，尝到甜头的村民遇事不忘找伍思扬。
广东还有很多“伍思扬”。目前，广东全省25931个村(社区)实现了律师担任法律顾问的全覆盖，8000多名律师担任村(社区)的法律顾问，他们承担着化解纠纷、普法宣传、法律咨询、法律援助、参与基层治理的任务。
“我不是为了钱。”作为“2015CCTV年度法治人物”的候选人，乐在其中的伍思扬很坦诚：“一个律师不能光看赚了多少钱，还要实现自己的社会价值。”
普法宣传
微信号搞普法
市民在线咨询
普法宣传如何跟上网络步伐？社区法律顾问吴承泽律师想起了“微信”。吴承泽带领由他组建的德法安邦律师团队来到广州市五羊东社区开展法律顾问工作，在普法宣传上，他们制作便民联系卡，就焦点、热点问题特别制作了社区法律专刊并送到每家每户，利用社区电子公告栏进行普法宣传，举办大型法律咨询活动，每月月底开展法律大讲堂，居民可以交流和提问。更有意思的是，他们还开通了微信服务号，定期推送法律资讯，新闻案例等实用性文案，居民可在线通过微信直接咨询法律问题并得到答复。
《大律师投身服务偏远小山村放弃百万年薪下乡化解纠纷》相关参考资料:
大律师、古惑大律师 新闻、浙江泽大律师事务所、我是大律师、恶魔大律师、羔羊大律师 新闻、香港大律师公会、香港资深大律师、大律师公会
