建设用地的结论，未能平息质疑
4月28日，羊城晚报报道了湛江吴川市吴阳镇邓新村有人侵占耕地建楼房。连日来，记者回访现场发现，曾经推平的耕地已经复绿，但已建楼层的房子继续施工，将要封顶。昨日，吴阳镇国土所回应称，涉事地块属规划建设用地，屋主补全报建手续后可建房。对耕地变成建设用地的来龙去脉，国土所并未解释清楚。此举引发邓新村村民质疑，本来就耕地稀少还要变更土地属性，国土所应出示文件解答村民疑问。
吴川“违法建设占用耕地投诉声中越建越高”追踪
现场：复绿与建房并存
28日，记者来到吴阳镇邓新村看到，耕地上建房的问题仍未得到处理，4栋房屋矗立在耕地上特别显眼。其中，两栋还在建设中，有工人在施工。之前，记者看到两块耕地已经复绿。在一片番薯叶下，还能看到当初填耕地的黄沙。
当地村民介绍，自从羊城晚报曝光有人侵占耕地建房后，正在建设的楼房停工了，正在打地基的耕地也复绿。不料时隔半年后，建房人员再次动工。
村民邓某友说，事情曝光后，建房人员邓某养曾停止过一段时间，风声过后又卷土重来。听闻邓某养还办好报建手续，自家兄弟一块耕地就位于邓某养楼房旁边，两者平行。自家兄弟也打算建房，报批时却得到“这是农田不能报批”的回复。这让自己百思不得其解。
村民邓某称，全村600多人，耕地面积仅160亩左右，真正是“保命田”。
国土：查实为建设用地
随后，记者走访吴川市国土局、吴阳镇国土所时，得到的回复与初次走访迥然不同，国土部门认定涉事地块为规划建设用地，可以建房。
据吴川市国土局介绍，事件经羊城晚报曝光后，国土部门立即组织调查。经多次调查，涉事地块大部分位于规划建设用地范围内，村民邓某养与邓某二未办理任何手续建房，被责令停工，补办完用地手续后再进行建设。邓某养用地108平方米，全部在建设用地范围内。邓某二用地106.43平方米，其中6.43平方米属耕地。
吴阳镇国土所所长李宇豪说，吴川市国土局多次前来实地探测。探测数据与省国土厅数据比对后，确认涉事地块位于规划建设用地内。这个结果经过省国土厅确认，国土所无法造假。
记者也了解到，国土所有仪器可以现场测出一块地皮的土地用途，希望国土所带领记者探测，被国土所以仪器有误差拒绝。
记者对国土部门在邓某养等建房时没有确认土地用途存在不解，为何曝光后再调查，导致事件出现大乌龙。李宇豪回应称，2008年，这地块的确属耕地，大家一直潜意识地认为土地用途不会更改。所以，邓某养等多人在该地块建房时，国土所认为已造成侵占耕地行为。等到这次调查，确认为建设用地后，经邓某养补办手续，可正常建房。
对土地变更属性具体过程，李宇豪声称不清楚，“估计是2012年前变更的，我2013年后才上任，对土地用途变更不知情。”对土地用途变更手续，国土所称可向上级部门调阅。
目前，吴川市国土局正在核查变更过程。
律师说法
应该出示手续
平复村民质疑
当土地属性变更消息传回邓新村后，村民一片哗然。有村民怀疑，村里集体土地用途变更须召开村民大会，经多数村民同意后，才可改变用途。村里从来未曾召开过会议表决，怀疑变更弄虚作假。
对此，广东广和(广州)律师事务所律师邵清龙认为，吴阳镇国土所应出示相关手续。
据介绍，《土地管理法实施条例》第六条规定，依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。邵清龙说，如果邓新村耕地的确变更了，肯定会有变更登记等手续。变更登记不会因职能部门负责人更换而消失，一定会存底。国土部门相关负责人不知情的说法，难以服众。吴阳镇国土所应出示文件还原变更过程，平复村民质疑。（全良波）
