来源时间为：2018-06-29
落实“四个走在全国前列”要求
奋力开创广东工作新局面
深湛铁路即将开通，包括湛江在内的粤西地区将结束不通高铁的历史，正式跨入“高铁时代”。近日，湛江市委副书记、市长姜建军在接受南都报系党委书记、总裁任天阳带领的南都采访组专访时透露，目前深湛铁路初步安排每天24对车从湛江到广州南站，约每半小时一趟。高铁开通后，广州到湛江仅需3小时。
接下来，湛江将着力打造全国性综合交通枢纽，成为深湛铁路、广湛客专、湛海高铁、合湛铁路、包海通道等5条高铁的汇集点。新湛江站作为高铁枢纽站，将建在湛江市区以方便群众出行。
●关键词省域副中心城市
湛江发展不仅在广东范围内谋划布局
南都：今年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，并发表重要讲话，对广东提出“四个走在全国前列”重要要求。前不久，广东省委书记李希到湛江考察调研，明确要求湛江扛起使命责任，勇于担当作为，为全省实现“四个走在全国前列”作出湛江贡献。对此，您有什么思考？
姜建军：习近平总书记重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是广东践行习近平新时代中国特色社会主义思想的路线图，是广东落实党的十九大精神的任务书。
对标“四个走在全国前列”的重要要求，就湛江目前的发展水平和发展态势而言，我们既有挑战，更有机遇。一方面，湛江是广东发展不平衡不充分的典型代表，2017年全市人均GDP38744元，只有全国的64.8、全省的47.8。与总书记的要求还有很大差距，与全省特别是与珠三角发达地区相比差距更大，要实现走在全国前列的目标仍需努力。另一方面，国家和省持续重视湛江发展，湛江迎来难得的发展机遇。去年以来，湛江先后被定位为北部湾中心城市、全国性综合交通枢纽和广东省域副中心城市，一大批基础设施、产业等大项目纷纷布局湛江，一大批世界和中国500强企业纷纷到湛江考察投资，形成“看好湛江、投资湛江、凝心聚力、加快发展”的良好态势。
我们将重点做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展四篇文章，加快构建具有湛江特色的现代化产业体系；主动融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，推进与海南的务实合作，加快形成湛江开放发展新格局；全力提升基层治理水平，推动乡村振兴和脱贫攻坚取得扎实成效；坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，坚持环境保护与生态修复并举，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，守护好湛江的绿水青山、碧海蓝天。
南都：6月初召开的省委十二届四次全会提出，要强化湛江发展能级，打造省域副中心城市。您如何理解省域副中心城市的定位？
姜建军：省委提出的“大学习、深研调、真落实”很实在，也很接地气。李希书记在全会之前深入开展调研，听取基层意见。李希书记来湛江调研之前做了充分准备，调研之后带着材料回去，其间省委办公厅又派人带着问题来听取我们的意见。全会提出，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，我们也正是按照这个思路在思考谋划湛江发展。
这个功能区战略就是改变传统发展思维，转变固有发展思路，摆脱传统发展的路径依赖，根据各地的资源禀赋、区位条件、发展阶段确定各自功能定位，各地适合做什么，就配什么资源，各尽所能、各展所长，由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者”，不再是按照珠三角作为单一中心、产业梯次转移发展的思路。如果是旧思路，我们永远无法追上先进的城市。湛江已在全省“一核一带一区”区域发展新格局中找到自己的位置。
南都：从追随型转变成引领型。
姜建军：对，就是你自己要成为一个中心。从全省角度来看，湛江就是要成为省域副中心。实际上，湛江对周边省份已有很大辐射和影响。例如，海南90的生产生活物资都是从湛江运过去的。如果湛江的交通不好，海南就会受影响。就拿今年春节来说，去海南旅游的人太多，交通严重堵塞，我们派了300多条空船过去，把人和车都拉过来，大大缓解了海南交通的压力。包括海南平时的一些大型活动，我们也都要做各种工作。从海南来讲，航空只能解决部分交通，每年300多万辆车、1700多万人，都要经湛江运过去。
再看湛江与广西的关系。国家已经规划发展北部湾城市群，湛江是城市群中“一核两极”之一的中心城市，说明湛江的发展已经不是在广东范围来考虑，而是在更大区域协调发展，特别是在粤桂琼区域合作，在广东自贸区、粤港澳大湾区对接海南自贸区(港)，对接北部湾城市群的大格局、大背景下来考虑、来谋划、来布局。
●关键词全国性综合交通枢纽
城市不通高铁相当于一个人不上网
南都：您是学铁路的，也建铁路，还参与了深圳火车站的建设，有人把您称为铁路市长、交通市长。您如何看待高铁开通与城市发展之间的关系？
姜建军：对于铁路和城市发展之间的关系，我可以说是感触很深。以深圳为例，大家在讲深圳的时候，可以从很多角度解码深圳的成功。从交通的角度来看，深圳成功的非常重要因素，就是深圳在广州到香港中间的铁路沿线上，这是非常重要的。如果没有这条铁路，香港跟内地没有这么紧密的联系，深圳也没有今天的发展。实际上，香港作为自贸港能够很好融入国家发展，取得经济上的成功，与交通的支撑有很大关系。但人们在总结时往往会忽略这一点。
这条铁路给深圳和香港都带来无限机会，那个时候，人流、物流、资金流都是通过铁路来完成的。我们回顾香港和深圳的发展，不能忽视大交通的支撑。
过去的老话讲，火车一响，黄金万两。这些都是非常朴实的发展观。现在进入高铁时代，如果一个城市不能和高铁联网，那就一定会被边缘化。就相当于一个人上不了网，融入不了社会，不能了解外面的世界。
南都：对于地处粤西的湛江来说，与高铁的联网显得更加重要。
姜建军：是的。湛江作为粤西最边缘的城市，和发达地区的时空距离比较远。在省内的交通联系，包括发展的机会，更多是依赖于珠三角。加强与珠三角的快速交通联系，是湛江所有发展问题中的首要问题。所以在推动深湛高铁尽快开通的问题上，湛江市委市政府一直是不遗余力的。如今深湛铁路提前一年开通，湛江也提前一年进入了高铁时代。
未来湛江五条高铁汇集
南都：深湛铁路开通后的运营安排如何？
姜建军：深湛铁路目前初步安排大概24对车到广州南站，从早晨到晚上差不多半个小时一趟，基本实现了公交化。全程大约3个小时，以后随着运行的稳定还可以提速。现在的设计标准是250公里/小时，初期开行按照200公里/小时的速度开启，未来优化后应该两个多小时就可以从湛江到广州南站。
南都：这将大大拉近湛江和珠三角之间的距离。
姜建军：这样湛江和广州、珠三角之间的联系就非常便捷，而且通过广州南站换乘东南西北的高铁都非常便利，直达深圳的高铁也在计划之中。
有了这样的联系，湛江的发展和珠三角甚至是全国的联系就更加紧密了，将提升整个城市的影响力，招商引资更有优势。
这只是我们解决交通短板的其中一个举措，更大的举措还在谋划中。
南都：您所讲的“更大的谋划”是指什么？
姜建军：我们要开通长途动车到北京、到上海，高铁的长途车开行动车卧铺。这样，晚上睡一觉第二天就可以到北京、到上海，大概13小时。如果是晚上出行，大概就是吃了晚饭上车，第二天早上到北京就可以办事，非常方便。现在需要30多个小时。
根据湛江的区位，它是全国性综合交通枢纽城市，广东一共只有3个，除了湛江，还有广州和深圳。全国性交通综合枢纽城市为什么会有湛江？其实从湛江的区位来看，它可以辐射祖国的西南腹地，广西、贵州、云南、四川、重庆，湖南的西部，包括湖北的西部，都在湛江的辐射范围。中南和华南也能辐射，再加上海南。打造全国性综合交通枢纽，既要考虑航空，又要考虑铁路，还有高速公路和水运，应该是一个综合、立体的交通枢纽。就铁路来说，根据湛江的区位和资源禀赋，它必须成为一个高铁汇集中心。
南都：届时会有哪些高铁汇集到湛江？
姜建军：除了即将通车的深湛铁路，目前广湛客专已进行现场勘测，如果快的话，有望在明年动工。
广湛客专将按照350公里/小时的标准建设，一个半小时就可以到广州。省委十二届四次全会提出构建1.5小时都市圈，湛江其实就在其中。
向西的则有合湛高铁———连接广西的北海。这条铁路不长，但是目前整个国家铁路网络“八横八纵”之中的沿海铁路大通道，就差这最后100多公里。目前合湛高铁正在按照350公里/小时的标准做优化设计。100多公里的路程按照这个速度十几分钟就到了，而且广东的高速铁路网也就延伸到广西北部湾经济区。对湛江而言，湛江和整个西南各省市的高铁联系问题就可以解决。这项工程预计也在明年动工。
另外，还有一条是连接海南的高速铁路，叫湛海高铁，湛江到海口。这条高铁目前也已经进入前期设计工作，“十三五”期间应该可以开工，也是350公里的时速标准。
还有一条是以湛江为中心向北拓展的包海通道，是包头到海口的高铁。包海通道沿着东经110度，贯穿南北。从包头到西安，再到湖南张家界，然后到广西桂林，再到湛江，最后到海口。包海通道也是350公里/小时的标准。目前四省份沿线都已达成共识，争取能够列入“十三五”的规划修编，在“十四五”期间开工。这些高铁全部建成后，湛江就成了五条高速铁路交会的高铁枢纽城市。
高铁站点选址中心城区
南都：未来湛江成为高铁汇集的中心后，现行火车站的规模必然很难承受，湛江是否会建设新的高铁站点？
姜建军：围绕上述五条高速铁路，我们编制了湛江铁路总体规划，该规划由铁总直接主导编制。规划包括五条高铁怎么进入湛江、分别进入哪个站，这是很复杂的系统工程。我们正在积极推进。
在编制铁路总体规划过程中，贯穿了新的发展理念。例如，高速铁路进中心城区。过去，很多城市包括我们即将开通的深湛高铁，站点都远离中心城区。我们的新发展理念是以人民为中心的发展，所以高速铁路站点一定要到人口密集的地方，不能远离城市。它不是传统的铁路，也不是货运。这个想法已经得到铁总支持。我们正在规划建设一个新湛江站，这是一个枢纽站，东西南北四个方向五条高铁都汇集到这一个站点，这个站点也会成为整个湛江的核心站，这对于目前的铁路格局来说是一个比较大的调整。
另外，我们规划联通深湛高铁和即将开工新建的湛江国际机场，将专门设一个机场站，让高铁和机场实现零换乘，下了高铁就到机场，下了飞机就可以坐高铁，这也得到了铁路部门的大力支持。届时，高效率的航空运输和高速铁路就可以实现无缝衔接，大大方便群众出行。
南都：湛江有不少大工业，包括重化工产业、钢铁等，对铁路货运的需求量也很大。在打造全国性综合交通枢纽的过程中，是否会对铁路货运的路线进行调整？
姜建军：目前我们在结合湛江发展考虑绿色交通。考虑到湛江发展港口和重化工产业的需要，我们首先就做了物流规划，让港口通过疏港铁路对外运输，让我们的大工业，包括钢铁、化工，都通过铁路专用线和全国铁路联网，这是目前交通强国战略中绿色交通的最新发展理念。
过去，港口多是汽车运输，港区需要很多疏港道路，港区的大货柜车也占据了城市交通，而且造成很多污染，带来一些社会问题。现在我们计划通过绿色交通，通过发展铁路货运解决港口集疏运和大型重化工业的对外铁路货运联系。我们在优化布局中，把原来进入中心城区
