导语：大陆南极、雷州半岛，南海之滨、黄金海岸，崛起一座湛蓝之城——湛江。作为我国南海大后方、西南出海大通道和华南西南沿海深水大港口，湛江已经列为国家“一带一路”海上合作战略支点，是国家面向东盟开放的重要门户，是北部湾沿海经济带综合实力较强的城市和粤西中心城市。
近年来，湛江认真落实广东振兴粤东西北发展战略，全力促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出抓好交通基础设施、产业园区建设和城市扩容提质，加快推进新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化，有效应对经济下行压力，实现了经济社会发展稳中有进、进中有快、快中有好。2
014年，湛江经济呈现“一稳二好四突破”的良好运行态势。
“一稳”：经济运行总体平稳，全市实现生产总值2258.7亿元，增长10；规模以上工业总产值2246.6亿元、增长14.8，增加值734.9亿元、增长12.1；公共财政预算收入114.4亿元，增长8；居民人均可支配收入15301.8元，增长10.9。
“二好”：一是民营经济发展持续向好，加快全面深化改革，同步推进商事登记和行政审批制度改革，有效释放市场活力，新增市场主体3.3万户，其中私营企业4456户、个体工商户2.7万户；民间投资606.3亿元，增长25.1；民营经济增加值1439.5亿元，增长13。二是市场消费持续向好，社会消费品零售总额1162.1亿元、增长13.3。旅游消费畅旺，过夜游客1500万人次，旅游总收入200亿元、增长28.6。
“四突破”：一是固定资产突破1000亿元，达到1020.8亿元，增长36.2。全市在建亿元以上项目213个，增长11.5，其中市以上123个重点项目，完成投资422.9亿元，增长14.2。二是港口吞吐量突破2亿吨，达到2.02亿吨，增长12.4，成为环北部湾首个、广东第三个2亿吨大港，跃居广东港口第一梯队。三是外贸进出口总额突破60亿美元，达到63.2亿美元，增长14.6。四是机场客流量突破100万人次，达到101.2万人次，增长43.6。
当前，湛江正在主动适应经济发展新常态，着力实施陆海统筹、城乡统筹、创新驱动三大战略，着力建设海绵城市、循环城市、脚印城市“三个城市”，着力落实改革开放、生态建设、民生改善三项任务，全力建设国家“一带一路”战略支点城市。
打造“一带一路”战略支点城市的五大支点
湛江是我国最早有正史记载的海上丝绸之路始发港。从历史走进现实，在“一带一路”战略引领下，湛江肩负着国家使命，迈向更高发展目标。当前，湛江正在加快城市建设与产业结构“双重转型”，坚持新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”，全力打造“五大支点”：一是依托深水大港湛江港，打造国际航运支点；二是依托得天独厚的地缘区位，打造中国南海门户城市支点；三是依托钢铁、石化、造纸等重大产业项目，打造现代制造业支点；四是依托“南方海谷”，实施创新驱动发展战略，打造海洋科技创新支点；五是依托国家现代农业示范区和湛江农垦，加快实施正大（湛江）现代农业等项目，打造热带特色农业支点。
工业进岛集聚发展加快产业转型
东海岛陆地面积286平方公里，位于湛江市区东南部，是中国第五、广东第一大岛，也是湛江乃至粤西工业发展的主战场。现已集聚钢铁、石化、造纸等一批获得国家批准的重大临港产业项目，在国家和省的大力支持下，东海岛正在从传统农业渔岛成长为现代工业新城，成长为具有国际竞争力的现代制造业集聚区。
坚持集聚发展，引导重大项目落户县域产业园区，推动太平森工产业园、奋勇高新区和廉江、吴川产业转移园等重点园区扩能增效。目前，投资150亿元的湛江晨鸣林浆纸项目一期运行良好，二期竣工投产，三期动工建设，今年计划动工建设大唐雷州火电，建成遂溪中能酒精、廉江丰诚水泥、中海油80万吨重交沥青等项目。
坚持以人为本建设脚印城市推动城市转型发展
伴随城市化高速发展，人口膨胀、交通堵塞和环境污染成为城市发展的困扰。从城市发展的现实需要出发，秉持以人为本的发展理念，努力探索工业化与城镇化有机结合、产业结构与城市发展“双重转型”的升级发展之路。2014年是湛江城市建设的蝶变之年。一年来，共完成市区15条主干道“白改黑”，成功创建国家卫生城市，持续开展治水、治乱、治堵、治违和清地“一清四治”，城市面貌焕然一新，空气质量全国第五、广东第一。
在新的起点上，湛江按照城市“车行要畅顺、慢行要宜人、水行要生态、风行要流通、物行要循环”的要求，加快建设海绵城市、循环城市和脚印城市，以推动城市转型，带动产业转型，实现产城融合、升级发展。海绵城市就是坚持系统治水、科学治水、依法治水，基本完成市区主要河渠环境综合整治，构筑生态水环境，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。循环城市就是秉持资源再生、综合利用，发展东海岛钢铁石化循环经济，创建国家循环经济示范市，建设“蓝天碧水、蓝色崛起”的循环城市。脚印城市就是坚持公交优先、行人优先，打造适合公交出行、单车骑行和休闲步行的脚印城市。
建设“南方海谷”争当粤东西北创新驱动发展排头兵
湛江是粤西科技教育中心，拥有广东海洋大学、广东医学院、岭南师范学院等5所高校，拥有中国热带农业科学院南亚热带作物研究所等国家级科研机构；拥有70多所职业中专，90多家企业技术研发机构，现有科研和专业技术人员13万多人；拥有冠豪高新等40家高新技术企业，特别是已经初具规模的湛江小家电、医药、水海等传统产业和正在兴起的钢铁、石化、纸业等临港大工业，为湛江实施科技创新驱动战略奠定了基础，提供了支撑。
陆海统筹港口带动建设海洋经济强市
湛江地处雷州半岛，拥有丰富的海岸、海岛、海湾资源，港口是湛江最大的优势，湛江港是新中国第一个国家自行设计、自行建造、自行管理的天然深水良港。推进陆海统筹，实施港口带动，发展海洋经济，既是我们的短板所在，也是潜力所在。
抢抓国家实施海洋强国和“一带一路”两大战略，我市坚持陆海统筹，实施港口带动，有序开发陆上国土与海上国土，同步建设陆上湛江与海上湛江，统筹推进半岛港口群和环半岛交通建设，发展临港工业，优化港口服务业，打造半岛港口群，串联起港、园、产、城四大元素，形成半岛城镇群、港口群、产业群和生态防风林带、旅游经济带“三群两带”。2014年，湛江市港口发展取得历史性突破。一是湛江港宝满80万标箱集装箱码头投入使用，二是湛江港区扩大开放获得国家批准，保税物流园区（B型）获批建设，三是全市港口吞吐量突破2亿吨，成为环北部湾首个、广东省第三个2亿吨大港。
城乡统筹有序推进新型城镇化
从湛江人口大市、农业大市的市情出发，我们坚持一手抓“中心城市-县城-中心城镇”城镇链建设，一手抓城乡基本公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，统筹城乡协调发展。
在城镇链建设方面，一是提速开发海东新区。2014年海东新区完成征地1809亩，回收滩涂4905亩；动工27个项目、14个项目建成，完成投资43.7亿元。省运会主场馆湛江奥体中心建成，今年8月，广东省第14届运动会和第7届残运会将在这里隆重举行。今年新区重点加快沿海观光大道等10条道路建设，确保海东快线6月底建成通车；加快实施南粤金融大厦等一批重点项目。二是加快海西提质发展，2014年市区24个“三旧”改造项目加快推进，实现外贸码头功能腾退，西澜湾渔人码头基础工程竣工，万达广场、保利城市原点广场等城市综合体一期基本建成。
在推进基本公共服务均等化方面，湛江注重推动城市现代文明向农村辐射、城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸。一是坚持政府为引领、农民作主体、多方齐参与，创建50条基本公共服务均等化试点村。今年将扩大试点范围，着重从村庄、饮水、集市、教育、医疗、文体、生态、社保、法律援助和平台建设10个方面着手，突出抓好村级基本公共服务中心建设，健全农村基本公共服务体系，完善村级公共服务功能。二是在广东率先实施医疗卫生管理县镇一体化改革，推动医疗卫生资源下基层、进农村。2014年徐闻县16间乡镇卫生院全部纳入县级公立医院管理，今年全市87间乡镇卫生院全部纳入县级公立医院管理。三是统筹城乡教育资源，2014年湛江市1109名城市教师到农村支教，免费培训农村教师4.2万人，全面落实农村边远地区教师岗位津贴。四是推进城乡养老保险体制改革，建立全市统一的城乡居民基本养老保险制度，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖。
办好中国海洋经济博览会打造对外开放新平台
中国海洋经济博览会是我国唯一的国家级海洋产业综合性展会，中国“海博会”永久会址现已落户湛江。2014年12月在湛江举办的2014中国海洋经济博览会盛况空前、圆满成功。共有32个国家、1300多家企业机构参展，观众总人数超过30万人次，达成交易和合作意向210多亿元。今年广东省《政府工作报告》再次明确办好2015中国海洋经济博览会。湛江将紧抓国家建设海洋强国和“一带一路”战略的实施，与时俱进办好中国海洋经济博览会，不断提高会展水平，借助海博会这个国家级平台，打响古代海上丝绸之路始发港这个独特品牌，扩大与东盟等“新丝路”沿线国家和地区经贸文化交流合作，充分展示湛江“湛蓝的海、湛蓝的天”，不断提高城市美誉度。
围绕扩大对外开放，今年湛江市集中建成湛江保税物流中心（B型），这是粤西唯一获得国家批准的保税监管场；推进口岸对外开放，推广一次申报、一次查验、一次放行“三个一”模式，主动融入两广经济一体化，共建两广沿海经济带，积极参与北部湾城市群一体化。我市已经出台《推进湛江与广西北部湾城市群一体化工作方案》，提出基础设施、产业互动、环境共治等10大领域42个合作事项，得到了广西北部湾经济区沿海城市的热烈响应，目前有关合作事宜正在有序推进，加快落实。
推动旅游靠湾打造南方冬休度假基地
湛江地处中国大陆的“南极”，是我国南方新兴的滨海休闲度假旅游城市。近年来，湛江滨海度假旅游方兴未艾，湛江“湛蓝的海、湛蓝的天”城市旅游品牌影响力日益扩大。2014年全市旅游接待2900万人次，其中过夜游客1500万人次，旅游总收入突破200亿元。湛江旅游有四大魅力：一是生态海湾，湛江是我国为数不多的城里有海、海在城中的海湾城市；二是优良空气，湛江PM2.5常年在20左右，去年城市环境空气质量广东第一；三是宜人气候，湛江冬季春意盎然，是冬休度假的绝佳胜地；四是十里军港，湛江驻有人民海军南海舰队，“十里军港”远近闻名。围绕建设中国南方冬休度假基地，湛江正在加快南三岛、特呈岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛和湛江湾“五岛一湾”滨海旅游大开发，编制完成滨海城市旅游规划，落实滨海旅游示范市三年行动计划，近期主要抓好旅游休闲区、花园城市提升等八大工程，完善滨海城市旅游设施。另一方面，与北部湾沿海城市、东盟加强海上旅游合作，开发“新丝路”、北部湾邮轮航线，发展邮轮经济，发展古代海上丝绸之路始发港特色旅游，提升旅游特色产品水平。
坚守社会稳定底线有效改善社会民生
2014年，湛江市财政社会民生投入203亿元，增支25.5亿元，占公共财政支出70.6。先后办成10件民生实事，加快推进10大民心工程，扶贫开发“双到”工作投入资金13.6亿元，建成项目4691个，民生福祉持续改善，社会事业全面进步。2014年是湛江的风灾之
