走马湛江大地，在“落实省‘三大抓手的嘹亮号角中，钢铁、石化、造纸三大“产业航母”快速航行，四通八达的交通命脉全面铺开，水清沙白、高楼林立的湛江湾东西岸勾勒出一个崭新的生态型海湾城市形象，一颗璀璨的明珠正在环北部湾城市群中冉冉升起。
撰文：崔财鑫汪良波黄少娥
聚焦聚力“三场大会战”
近两年来，湛江市紧紧扭住“三大抓手”，聚力打好“三场大会战”，实现了经济社会的加快发展。2014年，全市完成生产总值2258.7亿元，增长10。今年一季度全市实现生产总值492.17亿元，增长7.0。今年1—5月，完成规模以上工业总产值712亿元，增长7.9；固定资产投资287.1亿元，增长30.2。
在产业园区建设方面，湛江把做大做优工业经济“蛋糕”作为经济工作的头等大事，努力做到“抓大不放小、星月要齐辉”，落实到具体行动，就是推动各个产业园区扩能增效。当前，该市重点加快宝钢湛江钢铁项目建设，确保1号高炉今年9月、2号高炉明年6月正式投产；加快推动中科炼化项目工程设计优化方案尽快完成，力争今年内主体工程全面开工；加快推动晨鸣纸业三期、四期以及中国纸业200万吨高档涂布纸等项目建设投产。同时，充分利用大项目效应延长产业链条，大力引进发展下游配套产业，加快形成钢铁、石化、造纸“三大产业集群”；坚持“点上开发、面上保护”，在每个县（市、区）都致力建设一个以上主业突出的产业园区；大力支持湛江经济技术开发区、奋勇高新区和各县（市、区）围绕“五大五新五特”产业加强招商引资，积极引进培育一批资源投入少、发展潜力大、产品附加值高的中小项目，支持现有中小企业增资扩产，推动全市加快形成“核心突出、星月同辉、市县联动、错位发展”的工业发展格局。去年以来，东海岛钢铁配套园区、石化产业园区新开工项目8个，投资额21亿元；新投产项目6个，投资额90.9亿元，已成为湛江第一经济增长极；奋勇高新区引进项目24个，总投资额73.2亿元，预计年产值118.9亿元，年纳税5.2亿元，已成为湛江第二经济增长极。
产业园区的建设、工业的腾飞乃至湛江全域的发展，都有赖于四通八达的交通网络。近年来，湛江市大力构建海陆空全方位交通体系，去年全市完成交通项目建设投资53亿元，今年1—5月完成投资15.8亿元、增长33.1。铁路方面，今年新建和改造铁路项目4个，分别是东海岛铁路、黎湛铁路、河茂铁路和合湛铁路。高速公路方面，重点推进云湛高速湛江先行段、东海岛至雷州高速公路、玉湛高速、环城高速公路等7条高速公路建设，建成以后，湛江的高速公路里程将达到431公里，每平方公里的密度达到3.26公里，达到现在珠三角地区的密度。城市快线、国道、省道“迎国检”及县乡公路建设齐头并进，到2016年，基本完成“三环四通”中“镇镇通快速、村村通公路”的建设目标。“海”和“空”重点项目推进同样喜人，湛江港30万吨级散货码头基本建成，40万吨级航道工程即将启动，此外还有5个码头项目在建，10个项目拟近期开工；机场迁建选址于今年初获得国家批复，力争今年底前开展可研报批。
随着交通框架的拉伸，各项重点项目的加快推进，城市扩容提质步伐也不断加快，湛江“一湾两岸”、拥湾发展城市的发展战略逐步变成现实。位于湛江湾东岸、湛江城市扩容提质的主战场——海东新区，发展可谓日新月异。湛江市以7月25日第十四届省运会开幕式在湛江奥林匹克体育中心为契机，主打“东岸板块”。海东新区被定位为“拓展国际合作重要门户、国家海洋战略重大平台、大西南出海主通道服务基地、粤西中心城市新兴载体和南亚热带生态海湾新城”，并力争在五年内建成为我省地级城市扩容提质的崭新亮点。湛江市高标准、快速度推进海东新区建设，目前新区共完成征地13000多亩；引进项目96个，计划总投资522亿元，其中已建成项目19个，投资35亿元；在建项目22个，投资158亿元；拟建项目55个，投资329亿元。在海湾西岸，湛江市大力推动中心城区由海湾西岸发展向拥湾发展，构建海湾城市新格局。目前，在与海东新区隔海相望的金沙湾片区，调顺岛改造、中央商务区、省运会水上运动中心、渔人码头等多个项目正有序推进；广州湾大道正在加快建设，该大道贯穿赤坎、霞山，总长约11公里，是湛江实施“一湾两岸”城市发展战略，推进海湾城市扩容提质的浓墨重彩一笔。
坚决守住“两条底线”
湛江在加快发展的同时，坚决守住维护社会和谐稳定和保护生态环境“两条底线”，全面追求发展的美誉度。
湛江是一个拥有近800万人的人口大市，又处于大建设、大发展时期，新问题、新矛盾不断涌现，维护社会和谐稳定是该市加快发展的重要保障。近几年，湛江市全面推进平安湛江建设，创新社会治理，扎实开展“社会矛盾化解年”活动，有力维护了社会稳定。该市连续五年实现重大民风民俗活动群体性事件、刑事治安案件为“零”，连续六年未发生特重大安全事故，人民群众安全感不断提升。今后一段时期，湛江市将采取更加有效的措施，坚决守住维稳底线，确保社会平安和谐。该市将着力解决好重点领域突出问题，加快完善社会稳定风险评估、舆情掌控等机制，完善社会矛盾化解常态化机制，建立健全快速有效的应急处置机制，从源头上防范和化解矛盾；认真抓好信访工作，积极推行“阳光信访”，切实落实“责任信访”，着力打造“解难信访”，努力实现“法治信访”。同时，加大对犯罪行为的打击力度，持续强力推进“3 2”打击整治专项行动，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击涉枪等各类违法犯罪活动。此外，加大责任追究力度，严格落实维稳工作“一票否决”，对由于不坚守岗位、不负责任、失职渎职、工作不落实、措施不到位等导致在稳定方面出现问题的，坚决倒查问责，确保各项维稳工作落到实处。
在大力维护社会和谐稳定的同时，湛江市积极推进生态文明建设。行走湛江，蓝天碧海，红土银沙，四季草木青葱，空气清新全年无雾霾，“洗肺之城”名副其实。生态既是湛江得天独厚的优势，也是全民推进生态文明建设时代洪流中湛江可借势而为的发展力量。近年来，该市秉承“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，致力于将生态优势转化为推动发展的资源、造福民生的“利好”、提升美誉度的砝码，在生态保护、文明创建等领域频频出实招，生态文明领域捷报频传：鹤地水库综合整治成效初显，湛江成功摘得“国家卫生城市”金字招牌，一批新的区城镇村通过生态文明创建考核……早在2000年，湛江开始迈向创建生态文明城市之路。到2013年，湛江开展创建生态文明区城镇村五年行动计划，拉开建设美丽湛江的新序幕。几年来，该市创建生态文明建设取得了显著成效，目前已有赤坎区、徐闻县城，麻章等13镇、廉江十字路村等1351村通过创建考评验收。今年，第三批创建工作正在申报中，将落实创建生态文明区1个、生态文明城1个、生态文明镇25个、生态文明村1774个。从2013年开始，到2017年结束，力争用5年时间，全市所有区、城、镇、村全部达到生态文明标准，全面提升城乡宜居水平，增强人民群众幸福感。
“五城同创”是湛江市实现宜居城文明新梦的又一重要举措。湛江市全面推进“五城同创”（创建国家卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、低碳发展示范城市、全国文明城市）和城市精细化管理工程，出台建设“循环城市”“脚印城市”和“海绵城市”实施方案，宜居文明新城建设不断迈出新步伐。今年3月24日，湛江市被全国爱卫会正式命名为“国家卫生城市”，成功打响“五城同创”第一炮。今年2月，该市已成功取得“全国文明城市提名资格”，获得了全国文明城市创建的“入场券”。当前，全市正围绕“提高城市文明程度、提升市民文明素质”，开展文明餐桌、文明旅游、文明交通、网络文明四大行动。
除此之外，湛江市注重创造凸显本地特色的文明品牌，以“好人好报”品牌的道德实践活动为抓手，打造公民思想道德建设高地，至今评选出四届46名“湛江好人”，其中多人入选“中国好人”、“全国道德模范”、“广东好人”等。目前，“好人好报”已经成为湛江践行核心价值观的重要品牌。
谋划环北部湾“十大中心”
环北部湾城市群包括广西北部湾经济区的南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市，广东湛江、茂名两市和海南海口、三亚等市。在这些城市中，湛江处于东盟、珠三角、大西南、北部湾、海南岛等五大区域的结合点，具有独特的地缘优势。同时，近年来，湛江工业生产总值和进出口总额都高于其他环北部湾城市，经济发展的内在动力和潜力巨大。
湛江市规划局负责人告诉笔者，为贯彻落实胡春华书记去年6月到湛江调研提出的要求，湛江市将把建设环北部湾区域中心城市作为编制该市“十三五”规划的总目标和重要内容，重点围绕建设环北部湾临港产业中心、交通枢纽中心、港口物流中心、商贸金融中心、科技创新中心、文化教育中心、医疗卫生中心、旅游度假中心、康体运动中心、会展博览中心等十大中心加强论证，科学设定环北部湾区域中心城市建设的内涵、阶段性任务和具体措施。
科技创新中心建设方面，湛江是粤西科技教育中心，拥有广东海洋大学、广东医学院、岭南师范学院等7所高校，拥有中国热带农业科学院南亚热带作物研究所等国家级科研机构；拥有70多所职业中专，90多家企业技术研发机构，现有科研和专业技术人员13万多人；拥有冠豪高新等40家高新技术企业，特别是已经初具规模的湛江小家电、医药、水海等传统产业和正在兴起的钢铁、石化、纸业等临港大工业，为湛江实施科技创新驱动战略、打造科技创新中心奠定了基础，提供了支撑。今年4月，中国科协正式批复同意设立中国科协“海智计划”广东（湛江）工作基地，湛江成为继深圳、东莞、顺德之后，广东省第四个设立“海智基地”的城市；目前，该市正在大力推进“南方海谷”建设，打造创新驱动发展战略的重要载体和平台，湛江市科技创新迈出坚实步伐。
旅游度假中心建设方面，湛江有绵长的海岸线，丰富的滨海资源，优良的空气环境，并成功竞得3亿元的全省滨海旅游产业园区竞争性扶持资金，日前更被由国家旅游局直接指导的“中国‘海上丝绸之路’旅游推广联盟”列入“丝路风情椰海风情之旅”三大重要城市之一。目前，该市正在打造以湛江湾、特呈岛、南三岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛为主的“五岛一湾”滨海旅游示范区，并努力将其建设成广东滨海旅游排头兵、全国滨海旅游示范区、中国南方冬休度假基地。
会展博览中心建设方面，被称作“中国海洋第一展”的2014中国海洋经济博览会在湛江成功举办，国家把中国海博会永久会址设在湛江；6月20日，2015中国国际水产博览会在湛江闭幕，博览会意向交易额突破上届达到180亿元，主办方决定，中国水博会永远落户湛江，于每年6月举办；近年来，湛江还举办了茶博会等博览会，均取得巨大成功，为湛江打造会展博览中心打下了坚实基础。
此外，在交通枢纽中心、商贸金融中心、文化教育中心、医疗卫生中心、康体运动中心等建设方面，湛江市依托现有优势，科学筹谋，大力推进，正朝着既定目标大步迈进。
声音
在新一轮的大发展中，湛江将认真贯彻落实省委、省政府粤东西北地区振兴发展战略部署，紧紧围绕“建设环北部湾中心城市”这一目标定位，坚持用结果说话，在打造支柱产业、构建交通枢纽、推进城市化进程、扩大对外开放合作等方面作出新一轮的谋划，一如既往打好产业园区建设、交通基础设施建设和城市扩容提质“三场大会战”，确保经济提速发展、社会大局稳定，努力把湛江建设成为具有集聚力、辐射力、引领力的环北部湾中心城市。
