来源时间为：2023-02-10
港城，从春天出发2023年02月10日10:07来源：南方日报小中大东方财富APP
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岭南春来早，潮涌湛江湾。在充满希望的春天，湛江两会如期而至。
2月9日，湛江召开第十五届人民代表大会第三次会议。湛江市委书记、市人大常委会主任刘红兵主持会议，湛江市市长曾进泽代表湛江市人民政府向大会作政府工作报告。
政府工作报告指出，2022年是湛江发展攻坚克难的一年——全市完成地区生产总值3712.56亿元，增长1.2，总量和增速均排名全省第九；规上1006.74亿元，首次突破千亿元大关；1826.63亿元，增长2.4，增速全省第四；地方一般公共预算收入146.89亿元；货物总额624.8亿元，增长14.7，增速全省第一；实际利用外资40.82亿元，增长37.5，增速全省第六。
志不求易者成，事不避难者进。2023年，湛江做好了充足准备——带着坚定的信念、踏实的步伐、十足的干劲，力争各项主要工作指标尽快迈入全省第一方阵，奋力推动跨越式、高质量发展。
从这个春天出发，让世界听到湛江铿锵的脚步声。
●南方日报记者林露
2022年
抢机遇稳经济，办成一批事关长远大事
“这一年，面对多重困难、多层压力和多方挑战，我们一心一意谋发展，撸起袖子加油干，有效应对超预期因素冲击，办成一批事关湛江长远发展、事关百姓福祉的大事、好事、实事。”《2023年湛江市政府工作报告》如是说。
2022年，湛江苦干实干，抓抢机遇稳经济，在国家经济版图中的地位愈发重要。
经济运行稳中有进
推进464个重点项目建设，开工建设82个，数量创历史新高；石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群；巴斯夫(广东)一体化基地项目首套装置投产，一、二期项目全面动工……这一项项成绩，是湛江向2022年交出的亮眼答卷。
过去的一年，宝钢湛江钢铁三号高炉系统达产达效，100万吨氢基竖炉项目开工建设；中科炼化一期项目达产达效，二期项目有序推进，成为湛江首个年产值超千亿元企业；廉江核电一期项目、乌石油田群开发项目开工建设。
湛江大型产业集聚区建设加快，雷州经开区、廉江高新区、吴川羽绒和鞋业基地、遂溪产业转移工业园、徐闻生态工业集聚区、赤坎都市产业园等一批重大制造业项目落地，全市引进项目166个，签约额975.99亿元。
经济发展“一池春水”，离不开营商环境“源头活水”。2022年，《湛江市优化营商环境条例》正式实施，营商环境评价提至全省第二档。湛江新增减税降费75.86亿元，全市实有市场主体39.11万户，增长9.72。湛江综合保税区一期通过预验收，获批设立广东自贸区第一批联动发展区，对RCEP成员国贸易额增长37.4。
城市能级稳步提升
凌云壮志冲天起。2022年3月，湛江吴川机场建成并成功转场投运，粤西人民出行迎来新纪元。
过去一年，湛江交通领域迎来全面发展。机场高速一期先行段建成通车，沈海高速机场北互通立交建成开通。广湛高铁湛江湾海底隧道工程海域段贯通，湛江大道建成通车，茂湛高速改扩建工程一期完成建设，中科炼化液化烃码头工程建成。湛江累计建成5G基站9248座，居粤东西北第一。湛江引调水工程建成通水，实现主城区原水供应由地下水源向地表水源转换的历史性跨越。
此外，湛江首贷服务中心成立，深交所湛江基地揭牌，成功在深交所主板上市；全市贷款余额3660.83亿元，增速全省第二；业保费收入121.42亿元，增速全省第一。
湛江建成网(小家电)行业云平台，廉江市小家电产业集群入选全国中小企业特色产业集群。新增高新技术企业超100家，科技型中小企业备案入库超460家。四大重点片区开发全面启动，完成“三旧”改造用地2008亩，完成273个老旧小区、427条背街小巷、68个农贸市场改造，建成2111个新时代文明实践中心(所、站)。
民生福祉不断增进
发展的目的，是为了保障和改善民生。湛江深谙此理，去年民生类支出占一般公共预算支出比重保持在80以上。
湛江城镇新增就业5.7万人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训3.19万人次，市“南粤家政”产业园建成运营。新增城镇公办中小学学位3.2万个，全市每千常住人口拥有医疗卫生机构实有床位6.39张，居全省前列。
作为农业大市，湛江扎实推进。湛江编制完成镇域乡村振兴规划，帮扶28205名脱贫人员实现稳定就业。深入开展驻镇帮镇扶村，实施帮扶项目1041个，成立全国首个预制食品研究院，获评“中国水产预制菜之都”，水产工厂化养殖规模全省第一。
湛江空气质量保持全省前列，湛江蓝成为常态，陆上集中式风电项目和光伏并网规模全省第一。湛江深入推行林长制，造林与生态修复11.1万亩，县级及以上集中式饮用水水源地达标率、地表水国考断面水质优良率100；成立红树林湿地保护会，湛江红树林入选“奋进新时代”主题成就展。
2023年
推进542个重点项目，年度计划投资超千亿
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新春上班第一天，省委、省政府召开全省高质量发展大会，作出了快马加鞭推动高质量发展的战略部署。
芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。接过历史的接力棒，湛江立下了“军令状”——2023年，湛江地区生产总值增长6，规模以上4.5，增长20，社会消费品零售总额增长7，进出口总额增长3.5，地方一般公共预算收入增长3，港口货物吞吐量增长2，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，累计上涨3左右，城镇新增就业5万人以上。
锚定这一目标，湛江以时不我待的紧迫感，稳步前行，再创新荣光。
坚持制造业当家
大道至简，实干为要。2023年，湛江将增强经济发展动能，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以大项目带动有效投资，推进542个重点项目建设，年度计划投资约1028亿元。
湛江将以实体经济为本，加快构建以先进制造业为主导的现代化产业体系，加快建设制造强市、质量强市，强化现代化产业体系支撑。
——加快建设产业平台。强化产业园区指挥部作用，抢抓机遇推动重大产业平台加快建设、实体运作。大力推进东海岛产业园区扩园工程，打造具有全球引领力的重大产业平台。
——积极培育大产业集群。制定“制造业当家”五年行动计划，以“链长 链主制”为抓手，推动龙头企业延链补链强链，打造三大支柱产业集群。
——切实提升服务实体经济能力。推进(广东湛江)二期、华南大区网络云等数字基础设施建设，建设千兆全光城市，加快建设“粤西数谷”产业园，打造数字产业发展集聚区。
——促进民营经济发展壮大。在金融服务、工人技能培训等方面加大对民营企业的支持力度，支持民营企业探索数据要素资产确权登记，提升融资能力。
构建现代化立体交通体系
2023年，湛江为交通规划了这样的蓝图——预计实施交通项目60个，构建提升以大港口、大航空、大路网为主骨架的现代化立体交通体系，强化全国性综合交通枢纽功能。
湛江将提高港口发展能级，加快港航基础设施建设，健全港口集疏运体系，发展多式联运，建成巴斯夫项目大件码头、东海岛港区航道，开工建设宝满港区集装箱码头一期扩建和廉江核电项目配套码头工程。
聚焦提升湛江吴川机场枢纽功能，湛江将完善机场配套设施体系，打造区域性航空枢纽，建成机场高速一期工程，加快机场高速二期，优化航空网络，高水平建设空港经济区。
在陆路交通网络方面，湛江将深入实施路网提升工程，织密雷州半岛高快速公路网，构建“湾区成环、半岛成网”的通达快捷大路网。加快建设广湛高铁湛江段，力争动工建设合湛高铁、湛海高铁，推进深湛铁路湛江吴川机场线、湛茂北上通道前期工作。提升高速路网，推动市内路网成环，建成环城高速南三岛大桥、疏港大道及海川大道扩建工程。
做大做强县域经济
如何统筹城乡区域发展？湛江将深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快提升城市功能品质，全力推进县域发展、乡村振兴。
湛江将对标一流城市，严格落实“三区三线”，推进城市扩容提质。加快重点片区开发，推进高铁新城片区6条市政道路、海东新区海洋科技产业园项目、空港经济区航空保障与现代物流体系建设，支持西城片区加快建设陆海新通道创新示范区。深入实施城市更新，加快补齐市区排水设施短板，推进赤坎古商埠历史文化街区、霞山历史文化街区保护更新。
统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，湛江将支持各县(市)以“一县一园”为载体，加快打造经济强县，建设一批亿元级项目，扶持一批十亿元级企业，发展1—2个特色优势产业集群，优化县城发展空间。
新的一年，湛江将提升镇村建设水平，支持有条件的镇打造成为县域副中心，形成一批农业强镇、工业大镇、商贸重镇、旅游名镇。深化镇街体制改革，更好发挥联城带村作用，打造一批特色化品质化美丽镇圩。
同时，湛江还将加快农业现代化，推进撂荒耕地复耕复种，建设高标准农田9.5万亩，粮食种植面积稳定在420万亩以上；大力发展现代海洋牧场和深远海养殖，唱响“海上牧歌”；推进一二三产业深度融合，深化“12221”市场体系建设。
大力建设绿美湛江
绿色半岛、蓝色海湾是湛江的标志。拥有得天独厚的自然环境，湛江将大力建设绿美湛江，落实“绿美广东生态建设”要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
在发展方式方面，湛江积极推动绿色转型，落实“双碳”战略，健全支持绿色发展的财税、金融政策，推动产业结构、能源结构调整优化；坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，统筹开发陆上风电和光伏项目，打造我国沿海重要可再生能源产业基地。
在环境保护方面，湛江将进一步落实中央生态环境保护督察整改，推进第二轮中央生态环保督察整改任务销号工作。健全生态保护长效机制和生态监管体系，提升区县生态环境监测能力，巩固提升生态环境质量。深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
在生态亮点方面，加快建设“红树林之城”，推动红树林资源保护立法，谋划建设红树林博物馆等一批生态旅游项目，打造生态文明新名片、绿美广东新亮点。落实林长制，建设1.4万亩生态公益林，加快建设省海洋碳中和试点城市，探索海洋碳汇核算方法学“湛江标准”。
持续提高群众生活品质
眺望新的一年，湛江将持续建设强市、科技创新强市和人才强市，强化跨越式、高质量发展的基础性、战略性支撑。
“坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，切实解决人民群众急难愁盼问题，努力创造共同富裕美好生活。”湛江将促进高质量充分就业，完善重点群体就业支持体系，推动高校毕业生、退役军人、农民工等群体稳定就业，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强新就业形态劳动者权益保障，创建省级和谐劳动关系试验区。
