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广东省湛江市国土资源系统廉政文化建设纪略

发布日期:2018/1/31 14:15:45 浏览:213

6月下旬的一天,广东省湛江市影剧院中,一台好戏火爆上演。

“报答国土人,没有好礼物,一人一捧,凑成了这堆火热的土。它就是国土人的功德谱。今天我登门来送土,局长呀,收与不收你做主!”前来送礼的老汉哽咽着说。

“大伯,这礼物我们收下了。”局长、副局长连声应道:“会议室里放一捧,廉政教材闪光辉。每次开会问一问,谁是黄土咱是谁?国土资源咱守卫,咱和黄土紧相随。一身正气土里涌,根基全靠土栽培。老百姓为咱把战鼓擂,国土卫士,‘土’气扬眉。咱要让国土之树长青翠,咱要让国土之魂长生威,咱要让党和人民都欣慰,咱要让大地清风四季吹!”

舞台下,掌声雷动。场下就座的广东省国土资源厅和湛江市领导忍不住小声议论:“这不是陈伟杰、梁军吗?他们是自己演自己啊!有意思。”

是啊,今天的演出,局领导带头走上舞台。全场12个节目,无一例外,统统由全市国土资源系统的干部职工自编自演。

音乐剧《心语飞翔》讲述了一个真实的故事。女国土资源所长朱慧芹,坚守孤岛近20载。在一个风雨交加的晚上,恰逢孩子的生日,妈妈却在孤岛上回不去,丈夫和女儿一边抱头痛哭,一边默默地支持着这位“海岛卫士”。

真实打动人心,很多人含着泪看完节目。

文艺,讲究一个喜闻乐见。临演彩排时,记者前排坐着一个老奶奶,抱着四五岁大的孙子,小孙子淘气,没有一刻安静。用雷州话演出的小品《路通财通》,讲的是基层国土人调解土地纠纷的故事。小品中的妇女一张嘴,满口的胡搅蛮缠,用方言说出来,只有本地人听得懂。台上妇女说一句,台下小孙子学一句,老奶奶和身边的乡亲们,都忍不住开怀大笑。

笑声里,基层国土人平日里的困惑、烦恼,得到了老百姓的认可和理解。双重身份的“演员”,也在文艺作品的艺术熏陶中,悟到了这份职业的甘苦,敬业心、责任感油然而生。

在喜闻乐见的文艺作品中,在自己演自己的过程中,一股强大的正能量在默默传递。

“抓落实”——心底敬畏才会警钟长鸣

5月15日下午,湛江市国土资源系统全体人员齐聚一堂,在大会议室观看了湛江市纪委录制的警示教育片《‘幸福’搁浅在岗位上》。

片中的主人公不是别人,正是他们曾经的同事——局原党组成员、副调研员王栋。影片真实地记录了王栋一步步滑向深渊的心路历程。因为就发生在自己的身边,这一违法违纪事件直撼人心。

局党组要求,观看警示教育片后,每个人要围绕机关作风、警示教育情况写一篇学习心得体会。不久,这些心得体会陆续交到了局纪检监察室,整整202篇,一篇不少。

廉政风险防控,本应是廉政文化建设的题中之意。湛江市国土资源局的廉政风险防控经验就是三个字:“抓落实”。

他们综合运用教育、制度、监督等手段,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制。

首先在干部思想道德层面主动防控。近两年来,湛江局采取多种形式进行队伍思想道德教育工作,经常与干部职工谈心,定期召开纪律教育会、“三纪”教育会,组织干部职工观看教育片,聘请市委专家为全体干部职工授课等。

在业务工作和岗位职责上,防控也是丝毫不懈怠。按照“责任落实到岗,风险防控到岗,制度建设到岗”的要求,他们系统梳理职责职权,重点围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等,对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理,做到职权项目清楚,责权流程清晰,权力运行的各个环节一目了然。

他们还针对不同风险等级进行重点防控。对于排查确定的各类风险点,进行等级管理,及时预警和处置。对于已经出现的风险,及时处置。对有明显风险表现的个人,要及时进行纠错和提醒;对有违纪行为、群众反响较大的,要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式,进行超前防范和动态监控;对整改不力,群众仍有意见反映的,要按照有关规定,严肃予以追究;对于明显超越风险警戒线的,要逐级建立报告制度;对发现风险信息隐瞒不报的,要严肃追究责任,如造成重大违纪违法问题的,要从严从重予以处理。

不同的场合,不论是参观还是听讲座、看影片,局长陈伟杰都要现场总结,只要涉及廉政风险防控,他的话说得很“硬”、很“直”,他反复强调一个词——敬畏。

2012年年底,局里组织系统内副科以上的干部参观了阳春监狱。参观完后,陈伟杰语重心长地对同事们说:“他们(罪犯分子)走路或干活时,见到我们就要低头蹲下来,意思是没脸见人、抬不起头。在他们中间,过去有的在供电部门,有的在法院、国土资源部门工作,都是令人羡慕的好单位,但由于平时放松了政治、思想学习,法制意识淡薄,挡不住诱惑,收受贿赂,最终沦为人民的罪人……”

“必须慎用权力。权力是把‘双刃剑’,用得好可以为人民谋取福利,用不好就会害人害己害社会。我们一定要从内心深处认识到,一切权力是人民赋予的……请大家记住,想发财就不要从政,想从政就不能做发财梦!”

“只有对权力保持敬畏,才能从心底做到警钟长鸣。”——这是湛江局全体干部的共识。

“见成效”——把权力关进制度的笼子

腐败的实质是公共权力的非公共运行,权力不受制约就必然导致腐败,而制度则能通过限制人的某些活动来保护人们的合法利益,维护正常的秩序运转。因此,只有把“权力关进制度的笼子”,通过建立完善、贯彻落实廉政制度,才能从根本上遏制腐败的发生。

在湛江市国土资源系统,制度建设的重点,落在了“见成效”上。

对外,一是严格土地出让底价管理,规范权力运行。湛江国土资源部门严格按照市场机制配置经营性用地的原则,进一步规范产业用地的“准入标准”管理,严格按不低于基准地价的价格出让土地,并实行集体会商,按程序依法向社会公开操作,推进政府招商引资项目优惠供地的规范操作和公平公正。

二是加强土地和矿业权市场建设,营造公开、公平、公正的交易环境,全面规范出让行为。湛江局投入80多万元,开通土地与矿业权网上竞价系统,建立了全市规则统一、程序科学、公开透明的土地与矿业权交易市场平台。

三是着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题,在土地、矿业权审批出让中,加强了对利用职权为亲属和同学、朋友谋私利、低价获取出让地块和矿业权等问题的监督检查;坚决纠治“潜规则”和“人情关”对制度执行的干扰,避免利益冲突,切实提高制度执行力,确保权力运行严格规范。

对内,则是规范管理制度。湛江局对原有的规章制度进行认真梳理完善,修订完善了93项规章制度,并汇编成册印发执行,依法行政不断规范。同时湛江局还结合国土资源系统“两整治一改革”专项行动,查找了25个廉政风险点,全部制定出风险防控措施。该局与湛江市检察院联合制定了《“三旧”改造专项预防职务犯罪工作方案》,形成了共同预防职务犯罪的工作机制,有效促进了权力的规范运行。

廉政风险防控是一项长期工作,必须依靠制度常抓不懈。现在,湛江局正在针对实际,编织结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度之笼,让各项国土资源管理之权,在制度之笼内高效廉洁运行。

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