2016，读懂湛江政府工作报告新词2016-02-1908:36:40来源：湛江日报作者：郭丹何有凤邓耀瑞谢文雅我有话说（条跟帖）2016-02-1908:36:40.02016，读懂湛江政府工作报告新词政府工作报告保税港区招拍挂广州精我市保税物流海洋山房地产市场涉企玻璃门每年的政府工作报告，备受瞩目，也总有一些新词汇、新表达闪耀其间。4287466湛江新闻
每年的政府工作报告，备受瞩目，也总有一些新词汇、新表达闪耀其间。我们从今年的政府工作报告中，梳理出数个新词进行解读，让我们一起去读懂它们，读懂它们背后湛江经济发展的新政新动向。
【关键词】“南方海谷”
【报告原文】
建成“南方海谷”启动区一期工程，完成投资6.8亿元。
解读
严格地说，“南方海谷”并不算新词，提出已有两年。但如果从2015年12月30日湛江市成立“南方海谷”筹建处算起，“南方海谷”还是“新鲜事物”。
记者从市科技局获悉，作为我市创新驱动的重大平台，去年“南方海谷”取得了重大建设进展：去年5月，市政府正式引进启迪公司对南方海谷启动区进行规划设计和运营顾问服务；8月成立了南方海谷建设工作领导小组，完成了《南方海谷发展战略研究》等有关规划；12月30日，成立了“南方海谷”筹建处，目前，筹建处已经开始运作，并在筹建处引进和完成了首家入驻企业——广州精科生物技术有限公司的挂牌。目前，麻章区、市有关职能部门、项目相关单位等正在全力推进“南方海谷”启动区建设，已经完成土地招拍挂，成立了管理运营公司，完成了广东湛江“南方海谷”海洋产业孵化中心项目的立项工作，启动了霞山智慧产业城的建设工作等。2015年市政府财政预算南方海谷建设专项经费1亿元，获得省财政科技专项经费650万元，科创公司已自筹投入6605万元。
市科技局副局长陈祥胜表示，今年市科技局将继续全力推动“南方海谷”建设，预计今年3月，“南方海谷”海洋产业孵化中心一期建设开工；在湛江市（赤坎）科技企业孵化器大楼挂牌运作南方海谷启动区筹建处，与启动区建设主体——科创公司合署办公。今年还将抓好招商工作，优选进园项目，引入“南方海谷”创新管理团队，引进和建设一批新型研发机构等创新平台。预计今年底建成项目一期工程，加快建设创业生活、科技创新、产业集聚“三位一体”的复合型社区，打造湛江“大众创业万众创新”新高地，开辟湛江的海洋创新经济“试验场。
【关键词】“去库存”
【报告原文】
要加快发展住房租赁市场，鼓励农业转移人口在就业地买房或长期租房；鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，发展以住房租赁为主营业务的专业化企业；支持房地产企业实施库存商业、办公用房“商改住”，将库存商业地产改造为创客空间或商住复合式地产；优化公积金住房贷款制度，增强职工购房能力。
解读
市房管局局长陈琼表示，目前湛江房地产市场发展稳定，房产库存压力主要在非商住部分，总体去库存压力不大。目前，我市公积金利用率超过80，对房地产支持力度较大，公积金的使用经验得到住建部肯定。同时，湛江目前把鼓励农民工进城置业作为刺激房地产去库存的一个主要措施，提供了多项优惠措施，激励农民工进城置业，推动本地房地产去库存。
据悉，去年全市新建商品房网上签约214.59万平方米，同比增长65.15，签约套数22179套，同比增长41.4，签约金额145.07亿元，同比增长48.08，建筑面积均价6760元/平方米，同比下降10.34。
今年，我市将加强对房地产市场的宏观调控，规范房地产开发和预售款监督管理，协助企业解决抵押难、融资难等关键性问题，并密切关注市场出现的新情况、新问题、新需求，加快消化房产库存，促进我市房地产市场健康发展。此外，我市将积极推动房地产市场转型升级，在继续释放和满足刚需型、改善型住房需求的基础上，加强与房地产协会、房地产开发企业以及城市规划等相关部门的沟通协调，充分结合和发挥我市的地理优势、环境优势、人文优势，推动我市房地产向旅游度假型、休闲养老型转型，激发我市房地产市场发展新活力。
【关键词】稳定出口增长
【报告原文】
稳定出口增长。实施优进优出战略，促进外贸结构调整、转型升级。支持企业扩大东盟市场，深耕欧美市场，拓展中东、非洲等新兴市场。
解读
对接东盟，前景可期。我市商务局正研究制定双向开放对接东盟深化合作规划，拟全力打造六大支点，提升对外开放水平。一是加快实施港口兴市，建设保税物流中心（B型），建设40万吨级航道和雷州半岛港口群，参与共建“一带一路”区域港口联盟，全力打造港口支点，建设区域性国际航运中心、物流中心。二是坚持以TOD（公共交通）为导向，拥湾（湛江湾）发展，统筹推进海湾西岸提质和海东、西城新区扩容，全力打造城市发展支点，建设环北部湾地区中心城市、区域性国际城市、生态型海湾城市。三是依托钢铁、石化、浆纸三大产业和家电、水产、医药等传统产业，壮大临港工业，全力打造现代制造业支点，建设现代化新兴港口工业城市。四是发挥科教人才优势和海洋经济优势，依托“南方海谷”建设，深化政产学研用一体化合作，推进创新链与产业链、资金链“三链”融合，全力打造海洋科技创新支点，建设全国海洋经济示范城市。五是发挥驻军大市优势，大力发展军民融合产业，发展现代船舶修造与海工装备产业，建设奋勇高新区国家级军民融合产业示范基地，全力打造军民融合发展支点，建设全国军工海工产业大市。六是利用雷州半岛特色资源，依托湛江农垦和国家现代农业示范区，实施雷州半岛水利建设、农业结构调整和生态修复三大规划，发展热带水果等特色产业，全力打造热带特色农业支点，建设现代热带农业强市。
此外，市商务局正全力建设湛江－东盟农产品批发展示中心，为湛江与东盟双方以共同的优势农业领域为重点展开合作提供一个良好平台，推动引进东盟国家的优质农产品和农业发展方面的先进理念、经验和技术，提高我市现代化农业发展水平，培育新的经济增长点。
【关键词】降成本
【报告原文】
综合施策优化发展环境，精准发力稳定经济增长。促进实体经济健康发展。实施“去、降、补”行动方案，着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。打好降低企业交易、人工、社保、财务、物流成本“组合拳”。
解读
在经济增速放缓，人工成本大幅提升的经济形势下，政府想方设法优化营商环境，多措并举降低企业生产、流通成本，为企业“减压”意义重大。市发改局相关负责人表示，目前我市降低企业经营成本的主要措施：一是进一步清理不符合规定的涉企收费项目和标准，减轻企业负担；二是在清理收费的基础上印发涉企收费手册，让企业和社会各界人士清楚知道应该缴纳的收费项目和标准，对于不合理的收费应当拒绝缴纳；三是加大涉企收费专项检查工作的力度，严厉查处违规收费行为，不断优化我市经济社会秩序。
下一步，将清理规范中介服务，降低制度性交易成本；清理不合理收费，编制涉企收费清单目录，落实结构性减税优惠和制造业增值税税率降低政策，减轻企业税费负担；推进电价市场化和流通体制改革，降低企业用电与物流成本。平等对待各类市场主体，确保中央、省市改革政策落实到位，确保各类帮扶、奖励政策全面落实到民营企业，打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。采取兼并、债务重组或破产清算等方式，帮扶困难企业，妥善处置“僵尸企业”，促进优胜劣汰和市场出清。
【关键词】宝满国际卫生港
【报告原文】
创建宝满国际卫生港，增强出口产品竞争力。
解读
国际卫生港口是世界卫生组织对国际通航港口安全及卫生控制能力的一种国际认证，是国际上通行的最高级别卫生安全口岸的“代名词”。创建国际卫生港口，有利于提升港口卫生核心能力和口岸管理服务水平，提高港口的国际知名度和影响力，促进口岸吞吐能力和效益的提升，对吸引投资、汇集航线、集聚物流、聚拢人气和发展港口经济都有较大的促进作用。
目前全国国际卫生港口共9个，分别是江苏张家港、广州南沙、深圳盐田、上海洋山、宁波大榭、厦门国际邮轮中心、宁波穿山、宁波梅山和福州保税港区。创建国际卫生港能为湛江对外开放提供更加安全、卫生的口岸环境，对提升湛江城市形象，保障人们的健康安全，推动粤西地区乃至环北部湾地区的经济发展具有重要的现实意义。
目前，湛江检验检疫局协助港口按照世界卫生组织的要求，强化了湛江口岸核心能力建设，使创卫具备了一定的基础。一方面，与市口岸管理部门、卫生部门、湛江港以及湛江海关、海事、边防等口岸部门，签订了一系列联防联控合作协议，具备了应对突发公共卫生事件的机制和能力；另一方面加强对工作人员的培训和对出入境人员宣传，密切关注国际传染病的疫情动态及卫生安全风险。同时，建立健全了口岸设施，制定一系列便利化措施，加快口岸通关速度，改善口岸通关环境。
《2016，读懂湛江政府工作报告新词》相关参考资料:
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