返回首页 > 您现在的位置: 我爱湛江 > 下设单位 > 正文

湛江市财政局积极推进财政投资评审管理体制改革

发布日期:2016/3/16 5:25:27 浏览:669

财政投资评审是财政职能的重要组成部分,强化财政投资评审工作,是当前推进财政支出管理体制改革的需要。2015年,湛江市创新思路,通过采取政府购买社会服务的形式,不断提高工程预结算审核质效,积极推进财政投资评审管理体制改革。

一、引入服务,建立中介机构库。为较好地把社会技术力量引入到财政投资评审工作中,我市建立中介机构库,从中介机构的准入条件和招标、中介机构的使用和管理等方面做出明细规定,强化对中介机构的管理。2015年2月,通过公开招标的方式择优确定9家具有乙级以上资质的社会中介机构作为财政投资项目的审核服务机构,初步构建中介机构库。

二、公开透明,实行阳光委托。为确保审核任务委托的透明度,我市主要采取摇珠方式,制定了《湛江市市级财政投资项目委托中介机构审核摇珠抽签管理制度》,按照“公开、公平、公正”的原则,实现阳光委托。一是项目“公开”。摇珠抽签之前,提前一天将委托审核项目的明细及抽签时间和地点在门户网站上进行公示。二是过程“公平”。委托过程实行两轮摇珠,第一轮摇珠确定中介机构抽签顺序代码,第二轮摇珠确定中介机构参与评审的具体项目,两轮抽签均由中介机构代表进行,市财政局有关科室、纪检组、各中介机构代表共同监督全过程。三是结果“公正”。两轮摇珠抽签结果均现场公布,现场核查,各方对结果无异议后签字确认,摇珠抽签的最终结果同时在门户网站上公示。

三、强化管理,完善监管机制。一是规范评审流程。认真梳理评审委托环节,查找监管薄弱节点,进一步规范流程,强化岗位责任,建立制约机制,堵塞漏洞。我市编制表格系统辅助完善OA项目管理系统,该系统可反映项目的接收、安排主审(或委托中介审核、提交初稿)的时间及定案、定案金额等详细信息;项目定案审批表采取逐级审批制,有效确保项目从接收登记至定案归档都处于监控之中。二是制定管理制度。制度建设是确保改革顺利推进的重要保障。我市从完善内控机制和监管机制方面入手,注重构建健全的监管体系。在内控机制建设方面,进一步完善内部管理制度,对在编人员和外聘工程师统一管理;优化共享系统,加强内部沟通,突出评审技术上的交流;明确岗位职责,设立AB角,保证工作正常运转。在社会中介机构的监管方面,制定了《社会中介机构参与湛江市市级财政投资项目审核管理制度》,从审核的操作流程、审核实现要求、综合考评标准和奖惩措施等规范中介机构的评审行为,明确双方权利义务,促使社会中介机构制定质量目标、内部质量控制措施,对其出具成果报告的真实性、准确性、合法性、合理性负责,确保评审质量和效率。

四、严格评价,建立考核制度。对中介机构考核管理采取日常考核和年度综合考核两种方式。日常项目考核是对中介机构已完成的每项工程的审核质量、效率、服务、审核结果和职业道德等情况进行综合评价和汇总;年度综合考核是对中介机构一个考核年度内履行委托合同执行情况、业务水平、工作纪律遵守情况、执行国家有关法律法规情况、企业内部制度建设情况等方面进行综合评价和汇总。评分结果将作为择优选择分配项目、下一个服务期限资格招标加分奖励、委托服务费拨付及暂停或取消摇珠抽签资格的主要参考依据。

五、防范风险,推进廉政评审。严格社会中介机构和人员的管理,全力打造廉洁、干净的投资评审环境。委托服务期间,若发现社会中介机构或审核人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪现象,或出现违反诚实信用和投标承诺,谋取非法利益或损害政府利益行为的,一经查实,视情节轻重对其进行扣减委托服务费、减少委托任务、终止委托和不得参与下一轮服务资格投标等处理,造成财政资金损失的,中介机构要承担赔偿责任。触犯刑律的,将移交司法机关处理。

最新下设单位

欢迎咨询
返回顶部