来源时间为：2023-11-20
中国网/中国发展门户网讯2023年是“一带一路”倡议提出10周年。为了更好地了解地方推进“一带一路”建设的具体情况、面临的主要问题及今后的工作重点，笔者作为调研小组成员之一，分别于2023年4月11—14日和5月8—13日赴江苏省南京市、太仓市、苏州市，浙江省杭州市、金华市、义乌市，以及广东省深圳市、东莞市、广州市、湛江市等地开展实地调研；通过深入港口、机场、车站、企业、社区、重点建设项目工地，现场了解情况，组织不同形式的座谈会，深入听取各界专业人士意见。在实地调研基础上，整理形成这篇调查报告，试图从地方及企业视角，梳理、归纳、总结10年来“一带一路”建设在干些什么，如何在实践中推进，目前存在的主要困难是什么，下一步重点推进哪些方面的工作等问题。撰写这篇调查报告的主要目的，就是对“一带一路”倡议提出10周年的纪念，以期在10年基础上对进一步推进这一重大倡议的更好实施提出一些看法，促使“一带一路”建设不仅对共建国家发展继续起到积极作用，更对促进我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进而促进我国各地区经济社会更好发展提供支撑。
10年来，“一带一路”建设具体在干什么？
提到“一带一路”，很多人想到的就是我国企业到共建“一带一路”国家（以下简称“共建国家”）修铁路和公路、建电厂和码头、办工厂和企业、开商店和银行等。当然，这些都是“一带一路”建设的重要组成部分。除了国外如火如荼的建设工作，我国企业和各级政府在国内开展的大量工作，包括许多建设项目，也属于“一带一路”建设的重要组成部分。正是由于从国内到国外同步展开建设，才能有效地构建起中国与共建国家之间从基础设施到货物贸易、服务贸易，再到资金融通、民心相通等全方位的互联互通网络体系，这就是将“一带一路”建设称为共建“一带一路”的原因。通过共建，实现我国与共建国家之间的互利共赢，最终推动构建人类命运共同体。这项实地调研聚焦国内3省——江苏省、浙江省、广东省（以下简称“3省”）开展“一带一路”建设的实际情况。在调研中，首先需要了解的最基本问题就是10年来，3省在“一带一路”建设方面干了些什么、干得怎么样。基于实地调研，3省及其所辖市县、辖区企业在“一带一路”建设方面主要做了10件“事”。
以港口建设为重点，着力打造联通全球的“一带一路”交通运输通道
从地理位置上看，江苏、浙江和广东都是我国的沿海省份，也是“21世纪海上丝绸之路”建设的重点省份，因此3省都把港口建设放在了基础设施建设的优先位置。
江苏省
江苏省。江苏是我国的港口大省，全省沿江沿海共有10个港口，另外还有内河港口13个。为了构建我国与共建国家之间更好的交通互联互通网络体系，江苏重点打造了10个沿江沿海的亿吨大港——连云港港、南京港、苏州港、镇江港、扬州港、无锡（江阴）港、南通港、泰州港、常州港、盐城港。到2022年底，江苏已开通国际集装箱航线75条，港口的综合通过能力已达23亿多吨。
南京市。作为江苏省会城市，南京市新开辟了“南京—太仓—海防—胡志明”的集装箱外贸航线，建成了直达日本、韩国的近洋航线。此外，为了打造“一带一路”节点交通枢纽，南京市也在加紧建设国家级临空经济示范区和推进高铁枢纽建设。
浙江省
宁波市。浙江港口建设的重点是将宁波舟山港打造成为国际航运中心。2021年12月，宁波舟山港就已经成为继上海港和新加坡港之后的全球第3个3000万标箱集装箱的世界超级大港，其集装箱航线累计已达120条，海运运力全国第1位，海铁联运年业务量全国第2位。为了进一步增强宁波舟山港的辐射能力，浙江把港口进行延伸，通过建设义乌国际陆港、华东国际联运港、义甬舟大通道，进行陆海统筹，实现义甬舟沿线地区与宁波舟山港一体化发展。2022年义甬舟大通道沿线通过“中欧班列 海铁 海运”多式联运方式，实现货物贸易进出口总额2.72万亿元，占全省的58.11，这充分说明，延伸宁波舟山港的成效是显著的。
温州市。与此同时，浙江开始大力提升温州港的能级，重点建设温州港面向东南亚的航运通道，一方面可以增强浙江对东南亚的贸易能力，另一方面有利于加速实现把温州建设成为浙江经济“第三极”的发展战略目标。
杭州市。从空港建设来看，在2017年杭州市成功获批国家临空经济示范区后，经过几年的建设，以萧山国际空港枢纽为核心的“空中丝绸之路”已基本建成，初步形成了覆盖全球五大洲的国际航线网络体系。
广东省
大力推进港口建设及转型发展
广东是沿海大省，具有港口发展的天然优势。全省共有21个港口，其中14个沿海港口，共有5个港口已发展成为亿吨级大港——广州港、深圳港、珠海港、湛江港、东莞港。为适应“21世纪海上丝绸之路”建设需要，截至2022年底，广东已累计开通国际集装箱班轮航线共496条，其中深圳港294条、广州港157条，联通100多个国家和地区的300多个港口。广东在国际上所缔结的友好港口数已达89对，其中有50对是“一带一路”共建国家港口。根据新华社中国经济信息社联合波罗的海交易所发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2022）》，广州港国际航运发展指数排名2022年已经上升到第13位，深圳港也上升到了第17位。
加速数字化转型发展力度。近年来，广东各港口都加速推进数字化转型发展力度，充分利用5G通信、人工智能、物联网、北斗系统、区块链、无人驾驶等技术改造提升港口的智慧化程度，实现港口、航运、通关、贸易等数据实现互联共享，并大力推进绿色低碳发展。深圳妈湾港、广州港南沙四期自动化码头树立了很好的样板。深圳妈湾智慧港数字化转型升级后，其现场作业人员减少80，综合作业效率提升30，安全隐患减少50，碳排放量减少90。
推进运输方式转型发展。广东各港口大力推进运输方式的转型发展，主要采用多式联运方式，形成了“东盟—广东—欧洲公铁海河国家多式联运”“广东盐田港亚太—泛珠三角—欧洲国际集装箱多式联运”等模式。为了进一步增强国际航运服务功能，广东各港口还大力推进港产城深度融合发展，创建临港经济区。
典型代表港口。①广州港。1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个重要起点，属于历史上海上丝绸之路的主港。共建“一带一路”倡议提出以来，广州港集团的集装箱航线增加较多，从2015年的150条增加到2022年底的263条，其中外贸集装箱班轮航线从67条增加到157条，通往共建国家航线增加到131条；尤其是广州港所属的南沙港区发展很快，目前已开辟185条班轮航线，其中外贸航线151条。2022年广州港集团完成的货物吞吐量达5.59亿吨，集装箱吞吐量2338万标箱。目前广州港已经成为国际集装箱干线港之一，尤其是成为通往非洲、东南亚和地中海地区的核心枢纽港。广州港十分重视与国际港务公司的合作，2001年与新加坡国际港务集团共同投资经营专业化深水集装箱码头——GCT码头，累计完成外贸集装箱339.37万标箱；2006年与丹麦的马士基集团共同投资经营南沙二期码头，航线通达全球100多个国家和地区的400多个码头，累计完成外贸集装箱吞吐量5167.56万标箱。②深圳港。深圳港尽管是个比较新的港口，但发展很快，其集装箱吞吐量也超过了3000万标箱，居全球第4位。③湛江港。湛江港是共建“一带一路”的支点港口，为了适应“一带一路”建设需要，该港正在努力建成为矿石、石油、煤炭、粮食、木材、钢材、化肥、硫磺等大型物流集散分销中心和区域性国际物流中心。④徐闻港。徐闻港也正朝着建成为促进环北部湾经济圈“一带一路”发展的重要港口而努力。
大力推进国际航空枢纽建设和高铁建设
除了港口，广东也在大力推进国际航空枢纽建设，其中广州白云机场的建设重点在于推进其基础三期扩建工程，以进一步增加国际航线，同时也在准备增加国际货运服务。深圳机场疫情前的国际客运通航城市已达60个，覆盖“一带一路”共建国家的30多个城市，国际及地区旅客吞吐量近600万人次；货运通达9个“一带一路”共建国家的11个城市（吉隆坡、胡志明、迪拜、沙迦、曼谷、克拉克、马尼拉、利雅得、莫斯科、雅加达和新加坡市）。深圳机场今后将进一步增加通航国家和航线，同时增加国际货运业务。
从高铁建设来看，广东将在未来几年重点建设通往东盟国家的高铁线，增强广东与东盟国家之间的人员和货物联通水平。
促进中欧班列高质量发展
中欧班列已成为“一带一路”建设最亮丽的金字招牌。通过中欧班列，我国各地都在不同程度上加强了与“一带一路”共建国家之间的经贸合作，也对稳定产业链供应链甚至构建新的产业链供应链起到了重要支撑作用，3省的情况也不例外。
江苏省
中欧班列“江苏号”现已开通线路共23条，覆盖欧洲17个国家的20多个城市、中亚5国的近50个城市、东南亚4国的6个城市。2022年，江苏省开行到中亚、东盟、老挝、俄罗斯、蒙古国的班列数量都有所增加，共计开行1973列，在2021年的1800列和2020年的1395列的基础上继续有所增加，2023年计划是2000列；2022年，江苏省全年班列进出口货值281.8亿元，同比增长10.3。连云港自2017年以来所开行的中欧班列数累计已达3872列，其中2022年开行728列，同比增长17.7；南京市2022年开行中欧班列数311列，同比增长32.79。
为了促进中欧班列高质量发展，江苏省采取了4方面措施：①全省统筹，成立专业化国际运输公司。把南京、徐州、苏州、连云港、南通5市的班列资源加以整合，于2020年8月28日组建了“江苏省国际货运班列有限公司”，通过该公司来统筹资源，进一步提升江苏中欧班列的运行效率。3年来的实践表明，这一措施对于改变以往运行规模小、运行效率低的情况起到了显著的积极效果。②优化整合原有线路，形成城市分工不同的专业化线路。除了成立专业化公司外，江苏还对线路进行了调整，形成了专业化的线路。例如，南京市只重点对接俄罗斯和中老铁路线；苏州主要对接欧洲线；连云港重点对接亚洲线路包括东南亚、中亚、蒙古国、日本和韩国；南通主要对接东盟线尤其是对接越南线；徐州则正在被建设成为一个重要的枢纽中心，逐步成为中欧班列的汇集点。③需求导向，开辟新线路。从市场需求的现实情况出发，江苏省近年来还开通了一些新线路，如苏州—芬兰赫尔辛基、连云港—俄罗斯莫斯科、南京—荷兰蒂尔堡等。④满足客户定制需求，开辟特色线路。根据客户需要，江苏省开行了一些特色班列：开行了重点企业专列，其中，南京“LG专列”2022年就开行了16列，“徐工机械专列”开行了42列，货值达9726万美元，为徐工集团降低综合物流成本约6500万元；开通了一些跨境电商专列，如苏州班列为20多家跨境电商运送出口商品428个标箱；以及邮政“快递”出海专列和商品车等特色班列。
通过这些措施，中欧班列对于江苏省构建新发展格局直接起到了重要推动作用：①中欧班列促进了贸易发展，进而带动了产业发展。例如，中林集团由于通过中欧班列从“一带一路”共建国家进口木材，便在徐州投资建设了中林陆港产业园，发展木材贸易、加工、配送等业务。②中欧班列也拓展了贸易发展新业态。例如，将进口商品通过直播带货的方式进行销售，进口商品销量大幅增长甚至销售一空。
浙江省
浙江。义乌小商品市场的货物品种多、数量大，世界闻名。长期以来，这些小商品都是通过宁波港和上海港出口到欧洲，或是通过卡车先将货物拉到新疆的口岸，然后出口到俄罗斯和中亚国家。直到2014年11月18日“义新欧”中欧班列正式开通后
