（二十二）建立产业链供需对接机制。推动“链长”、“链主”企业建立产业链上下游企业供需对接机制，引导大型企业面向全市中小企业发布产品和服务采购计划，扩大采购规模。组织企业参加“大手拉小手活动”，充分利用省产业集群图谱，支持“链主”企业通过产业纽带、上下游配套、分工协作和技术扩散等，将上下游中小企业纳入共同供应链管理体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。[市工业和信息化局、市发展改革局、市科技局、市农业农村局，各县（市、区）政府（管委会）]
（二十三）支持推动创新发展。加快布局建设重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程技术中心等创新平台，组织实施一批重点领域攻关项目，重点推动南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）、海洋科技产业创新中心等项目加快建设，推进深远海养殖技术与装备重大科研项目研究。支持外资研发中心创新发展，组织实施新一轮省市重点领域研发计划。落实国家支持科技创新进口税收政策，对经有关部门核定的科学研究机构、技术开发机构，进口国内不能生产或性能不能满足需求且符合免税清单范围的科学研究、科技开发和教学用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。依托科技创新成果实施一批具有标杆引领示范效应的应用创新工程，落实优先采购国产技术和产品的支持政策，加快关键核心技术创新和迭代应用，加大“首台套”、“首批次”应用政策支持力度。[市科技局、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市商务局、湛江海关、市税务局，各县（市、区）政府（管委会）]
六、增强消费带动效应
（二十四）开展消费促进活动。通过发放消费券等形式开展消费促进主题活动，推动新能源汽车、智能家电、智能终端等相关行业工业产品下乡。结合优势传统产业，推动工业产品与商超对接，鼓励农海产品预制菜、家电、食品、羽绒、家具等工业品参与促销活动进入本地流通渠道。大力发展预制菜产业，推广农产品“12221”市场体系建设。[市商务局、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市农业农村局，各县（市、区）政府（管委会）]
（二十五）培育新业态新模式。加快推进湛江跨境电商综试区“两平台六体系”建设，鼓励跨境电商企业开展海外仓业务，指导行业协会开展跨境电商对接交流活动。认定一批电子商务产业园区和电子商务直播基地，促进电商产业聚集化发展。开展工业企业与工业电商平台对接活动，提升工业企业网上采购率及网上销售率。支持企业积极参加广交会、中博会等国际性展会，大力宣传推介湛江产品，讲好湛江品牌故事。鼓励银行和第三方支付机构合作，为贸易新业态提供优质便捷跨境结算服务。[市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局、人民银行湛江市中心支行，各县（市、区）政府（管委会）]
（二十六）建设流通渠道。深度参与西部陆海新通道建设，推动与通道沿线地区互开班列，积极发挥湛江港出海口优势，为企业利用西部陆海新通道拓展国内西部市场及扩大出口创造有利条件。结合湛江实际，加大对采用国际海运集装箱运输方式的外贸制造业企业支持力度，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。加大新型寄递服务供给，发展仓配一体化、即时直递、大件快递、冷链快递、逆向快递等服务。[市发展改革局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局，各县（市、区）政府（管委会）]
（二十七）高质量落实RCEP。积极对接RCEP经贸新规则，推动与RCEP成员国深度合作，增创湛江对外开放新优势。成立RCEP企业服务中心，为企业提供“一站式”服务。提升涉外企业的法律服务水平，制定涉外法律服务人才培养计划。编印RCEP政策指引，优化税收服务，辅导企业用好用足外商再投资递延纳税和研发费用加计扣除等税收优惠政策。高规格、高质量办好广东国际水产博览会、广东国际海洋装备博览会、广东RCEP农业博览会等大型展会，设立RCEP成员国专区，重点邀请RCEP成员国商协会、企业等参展参会，助力企业开拓市场。加密与RCEP成员国的航线，畅通对接RCEP便利通道，推动重点货物进出口。[市商务局、市交通运输局、市投资促进局、市农业农村局、市政务服务数据管理局（市行政服务中心）、湛江海关、市税务局、市国资委、市旅控集团公司，各县（市、区）政府（管委会）]
七、提升企业发展动能
（二十八）梯次培育优质企业。落实省优质企业培育意见，加大对“链主”企业、单项冠军企业和“专精特新”企业的支持力度。新获评国家级、省级、市级“专精特新”企业，市级财政分别给予一次性50万元、30万元和20万元奖励。加大“小升规”工作力度，建立重点企业培育库，继续实施并优化“小升规”奖补政策，2022年争取推动约70家企业上规模发展。鼓励企业抢抓北交所设立契机申报上市，支持符合条件的“专精特新”中小企业对接资本市场直接融资。加强对优质企业的上市储备、培育和辅导，2022年新增上市公司1家以上，动态纳入上市后备企业资源库企业100家以上。[市工业和信息化局、市财政局、市金融工作局，各县（市、区）政府（管委会）]
（二十九）促进企业提质增效。围绕我市重点战略性产业集群，每年推动200家以上企业开展技术改造。支持企业创建国家级“绿色工厂”和“绿色供应链管理企业”以及绿色设计产品，增强企业品牌信誉度和竞争力。开展清洁生产审核，2022年完成35家企业清洁生产审核任务。支持建设工业互联网平台，推动工业企业、工业互联网平台商、数字化转型服务商等组建创新联合体，组织实施产业集群数字化转型工程，2022年推动超70家工业企业开展数字化转型，推动智能制造示范工厂建设。[市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）]
（三十）培育生产服务型企业。鼓励大型骨干企业、链主企业建立健全覆盖研发创新、生产制造和营销服务全过程，涵盖上下游中小微企业的共同质量标准管理体系，增强湛江制造产品和服务的质量稳定性与可靠性。[市市场监管局、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）]
（三十一）开展暖企服务。建立健全服务企业工作机制，深入实施企业服务日工作制度，开展中小企业服务月活动，下沉企业一线开展服务，重点针对用工、用地、融资、资金、物料采购与原料供应、疫情防控等方面，“一企一策”，通过现场及专题会议等形式切实为企业解决实际困难和问题。加强进出口政策宣讲，强化专业技术服务，巩固深化汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化税收担保和原产地证书自助打印、智能审核等改革成果。充分利用“粤商通”、湛江市中小企业公共服务平台等服务平台建立快速反应机制，广泛收集企业发展诉求，做到有求必应、快速反应。[市工业和信息化局、市商务局、市政务服务数据管理局、湛江海关，各县（市、区）政府（管委会）]
八、加强资源要素保障
（三十二）保障土地供应。加快全市工业用地保护线的划定工作，将重大工业项目优先纳入国土空间规划，在国土空间规划批准生效前，对急需建设的重大工业项目，可按规定使用一定比例的国土空间规划新增建设用地规模。推行产业用地“标准地”和“带项目”供应制度，因地制宜设定控制指标，完善产业项目准入要求，提高土地供应效率。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地和标准厂房用地。支持不同产业用地类型按程序合理转换或混合使用，完善土地用途变更、整合、置换等政策。支持存量国有工业用地转为新型产业用地、混合产业用地，混合产业用地出让底价不得低于相应地段各用途对应级别基准地价乘以其比例之和的70。支持各地以公开招标拍卖方式供应包含工业用途与其他产业用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工业建筑面积占比不得低于50。[市自然资源局、市投资促进局、市发展改革局、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）]
（三十三）保障工业合理用能。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策。落实好国家重大项目能耗单列政策，组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。完善能耗双控有关政策，增强能源消费总量管理弹性，优化考核频次。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。统筹用好能耗排放容量，分解下达节能环保约束性指标时为战略性、基础性重点项目和质量效益好的项目预留合理空间，保障工业发展合理用能。[市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）]
（三十四）优化污染物排放。完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施。主动提前介入重大工业项目环评工作，指导优化项目选址和生态环境保护措施，对符合条件的可实行环评告知承诺制审批、简化环评编制内容、降低环评等级等环评改革措施，需新增污染物排放指标的，在满足环境质量改善和污染物减排要求基础上，全市调配给予保障。对高质量编制完成环评文件的大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，高效完成环评审批，保障尽快开工建设。[市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）]
（三十五）统筹疫情防控，保障工业企业有序运行。总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，严格执行《广东省工业企业加强疫情防控工作指引》，落实落细“白名单”制度，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限等风险，提前制定应对预案，开展多层次多方式职业技能培训，促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接。加强用工供需对接，完善供需双方信息发布和对接机制，规范用工市场。[市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局，各县（市、区）政府（管委会）]
九、组织实施
加强统筹协调。充分发挥市制造强市建设领导小组统筹协调作用，指导推进全市工业稳增长工作。市各有关单位要各司其职、加强配合，加大对各地工业稳增长的指导和支持。各县（市、区）政府（管委会）要建立由主要领导牵头的工业稳增长协调机制，加强对工业经济运行态势的跟踪监测，强化预研预判，做好政策储备，科学精准做好疫情防控工作，全力以赴保障重点行业、重点园区、重点企业和重点项目稳定运行。
强化责任落实。各地、各部门要强化责任担当、主动作为，制定出台相应细化措施或配套措施，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。将工业稳增长工作列入重点督办范围，实施月度监测、季度通报，对工作不落实或者落实不到位的地区和部门进行约谈。
加大宣贯服务。各地、各部门要把握好政策时效性，加大政策和工业经济运行亮点的宣传力度，跟踪评估行政策落实情况，总结梳理好经验好做法，及时帮助企业解决问题和困难，疏通政策落实过程中的难点、堵点问题，确保政策有效传导至市场主体，不断增强企业长远发展信心。
