湛江市地处广东省西南部，位于北纬20°07～21°57、东经109°41～110°58之间，东、南、西三面环海。行政区域包括雷州市、廉江市、吴川市三个县级市，徐闻县、遂溪县两个县和赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区四个县级区，以及东海岛经济开发试验区、华侨管理区，共辖88个建制镇(不含街道办)。2005年末全市总人口718.05万人，城镇化水平为41.8，土地总面积13225.44平方公里。
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目录
第一章总则2
第一节规划目的2
第二节规划依据2
第三节规划范围4
第四节规划期限4
第二章规划背景5
第一节现状5
第二节土地利用存在问题7
第三节面临的机遇与挑战8
第三章区域发展战略与土地利用目标10
第一节区域发展战略10
第二节土地利用指导思想与原则12
第三节土地利用主要目标13
第四章土地利用结构调整和布局优化16
第一节土地利用结构调整16
第二节土地利用布局优化19
第五章区域土地利用调控26
第一节土地利用重点地区26
第二节土地利用综合分区26
第三节土地利用功能分区30
第四节县级土地利用调控34
第六章严格保护耕地和基本农田38
第一节落实耕地与基本农田保护责任38
第二节严格控制建设占用耕地和落实占补平衡制度38
第三节加强与相关规划协调39
第四节建设现代标准农田39
第五节储备耕地后备资源39
第六节加大土地整理复垦开发力度40
第七章节约集约利用土地41
第一节严控规模，加强用地布局引导41
第二节盘活存量土地42
第三节优化配置城乡用地42
第四节提高土地节约集约利用水平43
第五节市域建设用地空间管制44
第八章土地生态保护与建设48
第一节构建良好的土地利用生态格局48
第二节加强生态控制带建设49
第三节加强生态建设与环境整治49
第九章中心城区土地利用控制51
第一节中心城区用地现状和城区建设51
第二节中心城区用地规模与结构调整52
第三节中心城区土地用途分区管制53
第四节中心城区建设用地空间管制57
第五节中心城区土地生态环境规划59
第十章土地利用重大工程与重点建设项目60
第一节土地利用重大工程60
第二节重点建设项目安排61
第十一章规划实施保障措施68
第一节完善管理的政策机制68
第二节建立规划实施的行政监控机制69
第三节建立规划实施管理的技术约束机制70
第四节建立调控机制71
附表：
附表1省下达（、、）市土地利用主要调控指标表73
附表2湛江市规划期土地利用结构调整表74
附表3湛江市各县(市、区)耕地保有量、75
附表4湛江市建设用地指标表76
面积：公顷，平方米76
附表5湛江市建设占用农用地和耕地指标表77
附表6湛江市2006-2020年新增建设占用耕地及补充耕地表78
附表7湛江市中心城区建设用地管制分区表79
附表8湛江市基本农田调整表80
附表9湛江市重点建设项目用地表81
附表10规划期土地利用重大工程一览表101
附表11湛江市自然保护区名录102
附表12湛江市重点生态保护与建设重点区一览表103
附表13湛江市拟占用预留基本农田的建设项目清单表104
附图：
1、湛江市土地利用现状图(2005年)
2、湛江市土地利用总体规划图(2006—2020年)
3、湛江市建设用地管制分区图(2006—2020年)
4、湛江市基本农田保护规划图(2006—2020年)
5、湛江市土地整治规划图(2006—2020年)
6、湛江市重点建设项目用地布局图(2006—2020年)
7、湛江市中心城区土地利用现状图
8、湛江市中心城区土地利用总体规划图(2010—2020年)
前言
湛江市地处（、、）省西南部，位于北纬20°07～21°57、东经109°41～110°58之间，东、南、西三面环海。行政区域包括雷州市、廉江市、吴川市三个县级市，徐闻县、遂溪县两个县和赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区四个县级区，以及东海岛经济开发试验区、华侨管理区，共辖88个建制镇(不含街道办)。2005年末全市总人口718.05万人，城镇化水平为41.8，土地总面积13225.44平方公里。
为切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施湛江“工业立市、港口兴市、生态建市”的发展战略，协调新时期市域各地区、各部门的用地需求，加强土地利用的宏观调控，科学、合理、高效利用土地资源，确保社会经济可持续发展，湛江市人民政府根据《中华人民共和国》和《广东省土地利用总体规划条例》，按照国务院、国土资源部关于开展土地利用总体规划修编工作的要求和广东省国土资源厅的部署，组织编制了《广东省湛江市土地利用总体规划(2006—2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》以切实保护耕地为主线，以节约集约用地为核心，以控制新增建设用地为重点，以优化土地利用结构和空间布局为手段，根据社会经济发展总体部署和《广东省土地利用总体规划(2006—2020年)》的要求，确定湛江市规划期土地利用目标，对土地利用结构与布局优化、土地利用区域调控与建设用地空间管制、土地整治与重点建设项目安排、土地生态建设等方面做合理规划并制订相应的实施措施，对县(市、区)土地利用规划作调控和指导。
《规划》未对规划区内已查明的重要矿产资源情况进行了解，在规划实施时，应加强调查研究，尽量避免或减少压覆重要矿产资源。
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