2015年，是全面深化改革的关键一年，是“十二五”规划收官之年，也是制定“十三五”规划重要一年。创新开展“民营企业互保金”贷款业务，由市政府投入1亿元贷款风险补偿金为企业增信，合作银行降低担保条件，5年内可为民营企业提供30亿元抵押贷款。2015-08-3116:53:47.0湛江出实招支持经济发展1-7月新增市场主体21180户
大学生自主创业中小企业板市场主体大学生创业十三五小微贷款增速投资股权阳光政府湛江市促进金融业发展奖励办法4287466湛江新闻
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2015年，是全面深化改革的关键一年，是“十二五”规划收官之年，也是制定“十三五”规划重要一年。今年我市主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、抗风险各项任务，经济社会发展不断取得新的成绩。8月26日记者从2015年湛江市“政银企”金融对接推介会上了解到：我市深入推进行政体制改革，不断加大简政放权力度；深化财税体制、金融体制改革；降税清费，减轻企业税费负担；加快实施创新驱动发展。系列措施有力促进经济稳定增长和结构调整，取得良好效果。
推进一站式办公和网上办事大厅建设，打造“阳光政府”。
（资料图片）
优化健全制度
简政放权提高效率，推进网上办事大厅建设——我市按照“精简、统一、高效、便民”原则，推进新一轮行政审批制度改革。在市一级层面，2013—2014年取消行政审批113项，下放92项；2015年拟取消28项，下放11项。全面清理非行政许可审批事项，严格规范和控制新增行政审批事项。积极推行商事登记制度改革，促进创业便利化，加快实施“多证合一”、“一照一码”、“一址多照”等，放宽市场主体登记限制。
落实注册资本金登记制度和工商登记前置审批改为后置审批制度，今年1—7月份全市新增各类市场主体21180户，增长22。推进现有行政审批事项向社会公开，优化行政审批流程，不断提高审批效率，全面推进一站式办公和网上办事大厅建设，打造“阳光政府”。
扩大“营改增”试点，暂免征收小微企业增值税和营业税——税务机关按照“应享尽享”原则，将国家小微企业税收优惠政策及时落实到有税务关系的企业。扩大“营改增”试点，暂免征收小微企业增值税和营业税，清理取消不合理、不合法的行政事业性收费，不断建立健全非税收入管理制度。
促进金融业发展
创新开展“民营企业互保金”贷款业务——2015年上半年，我市金融业实现增加值28.43亿元，同比增长17.2，增速位于各行业前列。银行机构存贷比、贷款增速也大幅提升。这表明我市产业机构调整和产业园区建设加快发展，项目资金需求量大，金融支持区域经济发展的效率有所提高。2015年6月末，全市中小微企业本外币贷款余额达830.9亿元，比今年初增加75.12亿元，增长9.94。还创新推出了一批具有湛江本地特色的金融产品，非常具有可操作性。
创新开展“民营企业互保金”贷款业务，由市政府投入1亿元贷款风险补偿金为企业增信，合作银行降低担保条件，5年内可为民营企业提供30亿元抵押贷款。
设立“地方金融发展专项基金”——市政府已经出台了《湛江市促进金融业发展奖励办法》，对在湛江市区新设的金融机构和对经济发展做出突出贡献的金融机构予以奖励。2011年9月至今累计为金融机构奖励804.5万元，共引进29家金融机构，其中包括7家银行、8家证券公司和14家保险公司。
支持高新企业和企业技改
扶持产业转型升级——2015年财政预算安排企业发展和技术改造专项资金1亿元，重点用于扶持工业机器人、海洋装备、信息消费、
生物制药、循环经济、林浆纸等行业企业和扶持家电、家具、农海产品加工等传统产业转型升级。
支持高新技术企业和创新型企业发展——我市明确提出依靠创新驱动，打造“南方海谷”。为优化鼓励创新的政策环境，市政府出台了《湛江市关于加快科技创新的若干政策意见》和《湛江市市级科技园区扶持办法（试行）》，安排科技创新资金，在科技园区、孵化器建设、培育高新技术企业、建设企业技术中心、研发中心等方面给予资金支持。这是我市贯彻国家和省“大众创业、万众创新”的重要举措，也是我市实施创新驱动战略，推动创新链、产业链、资金链“三链”融合的具体行动。
将设立湛江“南方海谷”投资股权基金——政府积极推动我市金融生态环境的建设和提升，针对当前的新三板、四板市场，我市即将出台政策给予鼓励：上三板拟补助100万元，上四板补助10万元。同时，我市也在与银行机构合作，即将设立湛江“南方海谷”投资股权基金，首期五个亿，政府出资五千万为上市企业入股增信。
此外，鼓励企业进入资本市场上市发展。为支持企业开展多种形式的资本运营，促进企业拓宽融资渠道，对总部设在我市的新上市企业，按照融资额的不同给予区别补助：在主板上市发行股票的企业，一次性补助500万元；在中小企业板、创业板发行股票的，给予一次性补助300万元。
鼓励大学生自主创业
设立小额担保基金，建设创业孵化基地——我市优化创业服务，积极整合资源，不断加大投入，加强创业实践活动和创业孵化基地建设，多渠道、多形式扶持大学生创业。比如通过举办创业计划大赛、模拟公司等，不断提高大学生的创业能力；重视创业孵化基地建设，鼓励有条件的地方和高校推进大学生创业孵化基地建设，营造良好创业环境。
2014年以来，我市新认定各类孵化基地4家，总面积将近12万平方米，可为8000多人提供创业机会。特别是去年6月，市科技局与市人社局建设成立科技企业孵化器大楼，并认定为“湛江市大学生创业孵化示范基地”，现已有45个创业团队、204人入驻，对促进我市大学生创业发挥了积极作用。
加大对进出口企业的帮扶
提高贸易便利化水平——整顿和规范进出口环节经营性服务和收费，认真执行国家减少法检目录政策和落实减免收费政策，积极引导金融机构灵活运用资金贷款、进出口信用贷款、保理贷款、票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，加强对出口企业的融资支持。加大出口信用保险宣传力度，鼓励保险公司对中小企业提供全面信用保险支持。认真落实和完善出口退税政策，进一步加快退税进度，确保及时足额退税。
