来源时间为：2023-09-14
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“近日，我们又刷新了用海确权耗时的新纪录，流沙湾4号海域现代化海洋牧场建设项目从具备用海批复条件到取得不动产证，仅用了短短2天时间。”湛江市自然资源局有关负责人介绍。
8月22日，流沙湾4号海域现代化海洋牧场建设项目用海报批材料正式送审，徐闻县自然资源局接到材料后第一时间开展容缺受理并即时公示，在公示期间，湛江市自然资源局同步开展项目会审，9月4日，该项目具备用海审批条件并获批。在整个审批过程中，湛江市自然资源局做到提前介入，做好“保姆式”服务，全程安排专人跟踪指导用海申报和确权工作。
这次用海确权纪录的刷新，是湛江市自然资源局优化用海报批，助推现代化海洋牧场“加速跑”的缩影。今年以来，湛江市自然资源局以打造“极速”办事效率为目标，在审批流程上做“塑形”，在服务流程上做“增肌”，努力将企业等待时间缩减到最小，先后出台《湛江市现代化海洋牧场建设用海保障方案》《湛江市现代化海洋牧场用海申报指引》，切实做好湛江市现代化海洋牧场建设用海保障，激活高质量发展的“蓝色引擎”。
●邓安祺吴雨亭
优化用海审批服务跑出项目落地保障“加速度”
站在流沙湾渔港码头放眼望去，由近及远排布着传统木制渔排、深水重力式网箱以及桁架式网箱，围拢的水域面积不断增大，犹如一个个“聚宝盆”激发着海洋潜能。雷州流沙湾地处亚热带，气候温和，水质优良，适合发展海水养殖业。
湛江市自然资源局多次进行实地，了解湛江市海洋牧场产业用海用地现状及需求情况，主动研究解决项目推进中的难点堵点问题，积极向国家相关部委及省直有关部门沟通、汇报，争取上级支持，协同湛江市农业农村局通过充分考量空间利用、区域协调、增殖效果、国防交通安全等，开展海洋牧场规划选址分析，选出流沙湾、雷州湾等三个片区的海域开展海洋牧场近期建设工作。
在确认开展建设的海域后，市自然资源局主动靠前服务，容缺受理，积极开展市、县两级同步审查，搭建起海洋牧场项目用海审批联动机制。为加快流沙湾4号海域现代化海洋牧场建设项目的用海报批，仅用一天时间，湛江市自然资源局就完成了召开海域使用权审批专题会、出具项目用海批复、指导缴纳海域使用金、进行海域使用系统配号并推送国家系统审核等一系列程序，做到快审联审、高效服务，确保重点项目快核准、快落地。
据了解，湛江市农业发展集团有限公司作为湛江市现代化海洋牧场一级开发平台，承接湛江市现代化海洋牧场产业园的用海前期工作，流沙湾4号海域现代化海洋牧场用海确权实现了湛江市首个海洋牧场“拎包入驻”空间资源载体的搭建，标志着湛江市现代化海洋牧场的建设迈入了新的里程碑。
流程在一线提速，问题在一线解决。湛江市自然资源局通过实施“预先告知”的工作制度，在项目审批前就与企业取得联系，确保企业材料准备充分，受理审批只跑一次腿；紧盯国家行政审批相关政策，透彻研究政策文件，深入企业或项目现场调研，就项目审批中容易出现的困难和问题，帮助企业想办法、找路径，通过全面服务，提高项目手续办理速度。在“一线工作法”的推动下，极大推动了湛江用海项目落地建设。
未来，湛江市自然资源局将统筹推进项目用海用地申办，协助解决申办过程中遇到的用海贵、用海难问题，以“竞标争先、比学赶超”的奋斗姿态，深耕蓝色粮仓。
激发市场新活力落实海域使用金优惠政策
“目前，吴川市正在推进博茂海域国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设项目建设，我局积极指导吴川市自然资源局加快项目用海审批并同步受理海域使用金减免申请”，湛江市自然资源局有关负责人介绍道，该项目属于非经营性公益事业用海的现代化海洋牧场，经有批准权的人民政府财政部门和自然资源行政主管部门审查批准后，可免缴海域使用金。
吴川博茂海域海水清澈，底质优良，该项目的建设，可以吸收部分渔民参与人工鱼礁建设和发展游钓休闲渔业，为渔民创造大量就业机会，而人工鱼礁等生态修复工程的建设，是一次全民环保意识的过程，有利于提高全社会的环保意识和渔业资源保护意识，项目建设后，将产生显著生态、经济和社会效益。
当前，湛江正大力推动海洋资源节约集约利用，优化用海结构、合理布局项目用海，不断提高海域资源利用效率，加速形成新模式。海砂作为一种重要的海洋矿产资源和建筑材料，被广泛用于沿海地区各种类型的工程项目建设中，目前已成为支撑沿海地区工程项目建设最重要的矿产资源之一。
自然资源部支持广东、广西等沿海省份对海砂开采进行了一系列试点改革，其中重要的改革举措，就是将采矿权和海域使用权招拍挂合并进行，湛江作为我省首批试点改革城市之一，积极探索海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让有效路径，加快海砂资源投放。
“原有的‘两权’出让制度严重制约了海砂开采的市场化配置效率。”湛江市自然资源局有关负责人表示，通过实施“净矿出让”“两权合一出让”制度，有效减轻了海砂开采受让人的程序负担，加快了海砂开采的市场化进程。
据了解，目前湛江市徐闻东部海域拟出让6宗海砂的前期工作已进入收尾阶段，下一步，湛江市自然资源局将按计划出让上述6宗海砂的海域使用权和采矿权，重点保障我省粤港澳大湾区、国家战略重大项目等用砂。
“接下来，我们继续坚持‘陆海统筹’这一基本理念，持续优化海洋产业布局，提升公共服务，服务保障重大项目建设需求，助推海洋经济高质量发展。”湛江市自然资源局相关负责人说。
一系列政策组合拳的背后，透露出湛江市经略海洋、深耕海洋“蓝色粮仓”的坚定决心。据了解，目前全市深海网箱数量达3516个，占全省70，全市建成特呈—南三、流沙、东海岛、东里、草潭5个深水网箱养殖园区，用海面积5万亩，拥有恒兴、国联、汇富等深海网箱养殖企业80多家……“海上新湛江”正从一片深蓝中走向未来。
（文章来源：南方日报）
