与海南相向而行湛江在行动

来源时间为：2019-08-12

徐闻港综合交通枢纽中心项目钢结构工程网架合龙。（记者李嘉斌航拍）

千百万年前的地壳运动，让雷州半岛和海南岛“渐行渐远”，形成了狭长的琼州海峡；千百万年后的历史机遇，让两地“相向而行”深度融合，开启了两地美美与共、和衷共济的新征程。

大型船舶在湛江港宝满集装箱码头装卸。（记者李波摄）

繁忙的湛江港集装箱码头。（记者李忠摄）

扬帆起航正当时。与海南相向而行，是习近平总书记亲自为湛江发展把脉定向、掌舵领航，赋予湛江的历史使命和时代责任。去年（2018年）4月，中央部署建设海南自贸区（港）；10月，习近平总书记在视察广东重要讲话中，要求“湛江把握好国家支持海南自贸区发展的机遇，与海南相向而行。”（广东）省委十二届六次全会提出“研究制定专门配套政策，促进湛江对接海南自由贸易港建设”。

湛江钢铁基地生产区。（记者刘冀城航拍）

只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。近年来特别是去年以来，湛江市坚决落实中央、省的部署要求，加强与海南对接合作、相向而行，各地各部门加强对50多份海南自贸区（港）政策文件进行分析研究，湛江组织党政考察团频繁与海南各市互动交流，与海南签订对接合作协议20多份，建立了各层级、各领域的常态化对接合作机制，在经济、交通、旅游、民生等领域展开了对接合作。实践证明，湛江与海南两地资源禀赋、产业结构等各具优势，具有很强的互补性，合作发展前景广阔、潜力巨大。

与海南相向而行湛江发出动员令

路不行不至，事不为不成。5月8日，湛江市召开推进与海南相向而行专题工作会议，对如何与海南相向而行作进一步的安排部署、推动落实。市委书记郑人豪号召全市深入贯彻落实中央关于湛江与海南相向而行的重要指示精神和省委、省政府有关部署要求，抢抓海南自贸区（港）建设重大机遇，强化狠抓工作落实的责任担当，找准定位、精准对接，不断开创湛江与海南深度融合紧密合作新局面，为新时代广东改革开放再出发作出湛江应有贡献。

日常来往中，湛江是内陆通往海南的咽喉之地，海南超过90％的生产生活物资需要借道湛江供应，每年从湛江过海的客流量超1400万人次、车流量超500万辆次。

目前，海南港口开通航线20条，其中外贸航线5条，集装箱内贸占总量90％以上，与湛江港的经济腹地不重叠。湛江港开通航线38条，其中外贸航线15条，主要以铁矿、煤炭、石油等大宗商品贸易为主，并开展石油国际保税转口日本、东南亚等地的业务，与海南港口相互喂给。

在对外开放合作上，湛江是“一带一路”支点城市、广东对接东盟的前沿城市，在粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区（港）三大国家战略实施中具有特殊重要地位，可以当好粤港澳大湾区和海南岛之间的“超级联系人”，发挥不可替代的关键节点作用。

当前，湛江钢铁、石化等临港工业发展势头迅猛，承接海南加工制造业务的基础坚实、空间巨大。湛江对接服务海南，不断开创与海南深度融合紧密合作新局面，正当其时。

湛徐高速徐闻港支线附近段正在建设。（通讯员彭德才记者刘冀城航拍）

交通互联互通是湛江与海南相向而行最重要的基础。（记者李波摄）

经开区：实施“1＋5＋9”党建工程

今年5月9日—10日，湛江经开区党委、区委组织部、区发改、经贸部门以及各镇（街）主要负责人到海口市考察学习基层党建工作。每一个参观点的先进经验和创新做法都在考察团当中掀起了一场头脑风暴。而通过考察学习，经开区也认识到基层党建工作与海口市存在的差距。

近年来，随着三个重大项目落户东海岛，经开区开启了国家级“经开区＋海洋示范区＋循环化示范区”的新“三区合一”模式，党建工作在加快建设发展的大局中发挥着越来越重要的作用。该区结合实际，研究制定了《湛江经济技术开发区创建特色党建示范区三年规划（2019－2021）》，深化提升基层组织力“抓落实、补短板”行动，推动基层党建全面进步。

该区研究制定了《湛江经济技术开发区创建特色党建示范区三年规划（2019－2021）》，全领域开展特色党建示范区创建活动，以实施“1＋5＋9”党建工程为抓手，力争通过3年努力，高标准建成“五个基层党建示范区域”，实现“八个一百”的目标，以此全面提升基层党建整体水平。

《三年规划》明确指出，力争通过3年努力，高标准建成“五个基层党建示范区域”，实现“八个一百”的目标：实现基层党组织达标率达到100％，基层党组织阵地覆盖率达到100％，基层党组织党建品牌覆盖率达到100％，“两新”党的工作覆盖率达到100％，党务工作者持证上岗率达到100％，党员培训率达到100％，培养优秀党务工作者100名，培养“红色先锋”榜样100名。

徐闻县：徐闻港雄姿初现奋力当好排头兵

近日，记者走访在建的徐闻港码头，只见作业区道路车来车往，施工现场一片热火朝天。作为徐闻港项目的核心工程，该港综合交通枢纽中心雄姿初现。

徐闻港项目从2016年9月开工后就备受关注。随着“一带一路”倡议和海南自贸区的推进，该项目作为广东对接海南桥头堡的重要作用不言而喻。

该项目设计年吞吐能力为车辆320万辆次、旅客1728万人次，可满足琼州海峡2030年车辆、旅客吞吐能力的目标需求。建成后通行琼州海峡的航运时间将由以前的二至三小时缩短为一个多小时。

目前，徐闻港区南山作业区客货滚装码头主体已完成；水工工程已基本完工；综合交通枢纽中心项目于7月31日已完成钢结构网架合龙，目前已进入金属屋面、幕墙等部分施工阶段；其余建筑单体已完成主体结构。截至今年7月，项目累计完成投资约14亿元，占总投资逾8成，预计于今年底开港。

徐闻县委书记梁权财表示，高标准建设广东对接海南的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵，是为徐闻标注的时代定位。徐闻的发展必须将港口作为与海南互联互通的关键节点，通过铁路、公路、水路和航空等多种途径，打造四通八达的立体化交通网络。当前的首要任务，是高标准建好徐闻南山港“海上生明月”综合交通枢纽大楼，确保今年底开港。同时，完善湛徐高速公路徐闻港支线、徐闻港进港公路配套工程，争取湛海高铁动工建设，确保环半岛公路首期10公里路段、省道376线改道工程建成通车。

霞山区：借势借力推动高质量发展

霞山区进一步增强推进与海南相向而行的责任感和使命感，加快港产城联动发展，与海南相向而行、错位互补，借势借力推动霞山高质量发展。

“市委市政府在霞山设立湛江综合保税区，我们将牢牢抓住这一机遇，主动谋划对接，为湛江发展作出霞山贡献。”霞山区委书记龙小艾表示，在抓实“四大抓手”上，霞山助力现代化快速立体交通体系建设，参与“一通道”建设，加快推动湛江港区通用码头、宝满港区集装箱码头一期扩建、40万吨级航道等重大港口基础设施建设。推进园区建设，助推“一示范”建设，依托现有石化产业基础，主动对接海南，引进相关精细化工项目及下游产业，做强石化产业。加快“三旧”改造项目步伐，力促万华城市花园等8个项目动工建设，将一些“三旧”改造项目打造成适合城市发展的产业项目，打造旧城改造亮点。

在抓牢“五大产业发展计划”上，霞山推动重大工业产业项目达产增效，加快石化、医药、电子信息、港口现代物流等重点产业集聚区建设。推动传统产业转型升级，以中纺粮油、渤海农业项目为依托，延伸大宗商品加工产业链。推动蓝色海洋综合开发，引进航运金融、海上保险等高端航运服务业。

在推动改革开放高质量上，霞山深化供给侧结构性改革，持续推动行政审批“放管服”改革。抓住“一带一路”机遇，做好双向开放文章，对接粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸区，扩大与东盟开放合作。

赤坎区：全方位加强与海南龙华区合作

赤坎与龙华两区文化同源、人文相亲，同为所在城市的政治、经济、文化中心。该区2017年与海南龙华区结为友好城区，加强经贸往来、产业培育、文化交流等方面沟通联系，学习借鉴海南深化改革开放的先进经验。

在与海南相向而行的语境之下，如何绘好新时代“合作画卷”，规划无疑是最重要的“起笔”。赤坎研究出台了《赤坎区对接海南自贸区发展实施方案》。实施方案按照省市与海南对接合作实施方案要求，综合考虑赤坎区和龙华区两地资源禀赋、产业特色、发展水平等因素，确定体制机制、现代服务业、旅游业、文化产业、新兴产业、发展平台、机制创新等八大方面17项重点任务，推动构建政府、企业、研究机构、社会广泛参与的合作体系。通过明确具体对接工作的责任单位和时间节点等，做到对接合作工作有机制、交流有平台、项目有重点。

赤坎区将以与龙华区缔结为友好城区为纽带，用好用足国家赋予海南优惠政策的溢出效应，学习海南旅游方面的好经验好做法，完善金沙湾—调顺岛—滨湖旅游岸线建设，积极引进滨海游艇产业，发展水上休闲运动，配合市加快建设国际邮轮码头，开辟与海南对接的海上旅游度假项目。

麻章区：基础设施互联互通产业发展互融互济

今年来，麻章区不断加强与海南对接合作、相向而行。目前区经信和科工贸局等部门已初步与海南相关单位、部门进行沟通，形成合作共识，近期将组织队伍前往海口市进行初步对接。

麻章区将以建设便捷对接海南等地的重要交通枢纽为目标，加强交通基础设施建设，夯实高质量发展基础；加强与海南自贸区的对接合作，发挥枢纽作用，发展现代物流业；对接海南作为全国重要旅游目的地的便利，利用资源大力发展现代旅游业；利用梯度转移效应，承接海南产业转移，推动工业优化升级；利用自贸区的示范效应，主动与海南的政策、服务对接，优化营商环境，加大招商力度，坚持科学“引进来”，支持有条件的企业“走出去”。

接下来，麻章将继续加强与海南的对接，完善与海南加强合作的途径、方法，推进与海南基础设施互联互通、产业发展互融互济、优惠政策溢出，错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业，打造海南现代服务业重点延伸区和扩散地，实现错位发展、融合发展，促进两地合作共赢。

坡头区：抢抓机遇相向而行

坡头区紧紧抓住机遇，与海南相向而行，实现互利共赢、错位发展，力争最大限度放大正面效应、降低虹吸效应影响。

在旅游方面，高标准谋划建设海东邮轮码头，打造高端邮轮旅游线路，把海东建成对接“海南游”的始发站、桥头堡和聚散地。通过高端化、便捷化、舒适化的邮轮海航联动对接海南，让内陆游客坐高铁到湛江（海东），乘邮轮游半岛到海南，从漫长“渡海

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