与海南相向而行湛江交出靓丽成绩单

来源时间为：2019-12-11

徐闻港综合交通枢纽大楼已雄姿初现，碧海蓝天配上大型建筑的壮美，构成了一幅独特的海滨风情画。

“海上生明月，天涯若比邻。”作为湛江对接海南的桥头堡，湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头项目正在加快推进，其中以“海上生明月”为设计理念的综合交通枢纽大楼已进入室内装修阶段。高空鸟瞰，大楼正对海口方向，如一只飞翔的海鸥，中间是圆月形状，既能让旅客感受“海上生明月”的美好意境，还能体现琼粤“天涯若比邻”的深厚情谊。

与海南相向而行，是习近平总书记亲自为湛江发展把脉定向、掌舵领航，赋予湛江的历史使命和时代责任。2018年4月，中央部署建设海南自贸区（港）；10月，习近平总书记在视察广东重要讲话中，要求“湛江把握好国家支持海南自贸区发展的机遇，与海南相向而行”。广东省委十二届六次全会提出“研究制定专门配套政策，促进湛江对接海南自由贸易港建设”。

扬帆起航正当时。近年来特别是2018年以来，湛江市坚决落实中央、省的部署要求，加强与海南对接合作、相向而行，各地各部门加强对50多份海南自贸区（港）政策文件进行分析研究，湛江组织党政考察团频繁与海南各市互动交流，与海南签订对接合作协议20多份，建立了各层级、各领域的常态化对接合作机制，在经济、交通、旅游、民生等领域展开了对接合作。实践证明，湛江与海南两地资源禀赋、产业结构等各具优势，具有很强的互补性，合作发展前景广阔、潜力巨大。

徐闻港区南山作业区客货滚装码头综合交通枢纽大楼——“海上生明月”雄姿初现。

产业对接

携手共建琼州海峡经济带

湛江与海南一衣带水，是内陆通往海南的咽喉之地。海南超过90％的生产生活物资需要借道湛江供应；每年从湛江过海的客流量超1400万人次、车流量超500万辆次。

目前，海南港口开通航线20条，其中外贸航线5条，集装箱内贸占总量90％以上，与湛江港的经济腹地不重叠。湛江港开通航线38条，其中外贸航线15条，主要以铁矿、煤炭、石油等大宗商品贸易为主，并开展石油国际保税转口日本、东南亚等地的业务，与海南港口相互喂给。

在对外开放合作上，湛江是“一带一路”支点城市、广东对接东盟的前沿城市，在粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区（港）三大国家战略实施中具有特殊重要地位，可以当好粤港澳大湾区和海南岛之间的“超级联系人”，发挥不可替代的关键节点作用。

产业是湛江与海南相向而行的重要支撑。目前，《琼州海峡经济带和琼州海峡南北两岸发展规划》正在紧锣密鼓地编制。面对难得的发展机遇，湛江市聚力做好现代临港产业、滨海旅游业、现代特色农业、军民融合发展“四篇文章”，推动产业对接，最大限度实现湛江与海南优势互补、错位发展，将湛江打造成为海南现代服务业的重点延伸区和扩散地。

海南作为全面深化改革开放试验区，享有国家赋予的行政体制、国际金融、投资贸易、海关税费、运输开放等独特政策优势和创新权限。湛江市积极谋划建设自由贸易港（区），努力推动开放平台优化升级，增加与海南对接的政策契合度，进一步拓展开放合作空间。当前，重点做大做强湛江保税物流中心（B型），争取尽快设立湛江综合保税区，积极推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区。同时，加密湛江港至海南的集装箱内贸航线和内外贸同船航线，共同拓展东盟和“一带一路”沿线国家和地区航线，打造“买全球、卖全球”湛江国际大港新格局。

面朝大海的南极村民宿。

交通对接

携手推进琼州海峡港航一体化

大型塔吊林立，运输车来回穿梭，施工人员紧张作业……12月3日，记者在湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头（简称“徐闻港”）施工现场看到，尽管天气寒冷，但施工现场依然是一派热火朝天的建设场面。

作为贯通广东、海南两省的重要陆岛交通枢纽，徐闻港项目设计年吞吐能力为车辆320万辆次、旅客1728万人次，总投资约17.12亿元，建成后将为全球最大客滚轮渡码头，通行琼州海峡的航运时间将由以前的二至三小时缩短为一个多小时。

交通是湛江与海南相向而行的桥梁，也是两地共同关切和最迫切解决的问题。目前，湛江市加快推动湛江国际机场建设，建成后将与海口、三亚等海南中心城市形成一小时经济圈；力争尽快开工建设湛海高铁，促进高铁与客滚轮渡无缝对接。徐闻南山客货滚装码头已完成总投资98％，计划今年12月底交工验收；改扩建后的徐闻港进港公路和湛徐高速徐闻港支线已建成通车；琼州海峡水上飞机等运输方式正在加快开通，将进一步提升琼州海峡通航效率。

推动港航一体化“软联通”，提升琼州海峡运输服务能力。目前，湛江市正加大力度，确保年内完成琼州海峡北岸航运资源整合，2022年实现南北两岸港航资源大整合；加快共建琼州海峡统一信息平台，促进轮渡信息互联互通。

与此同时，湛江市全面深化与海南港口的战略合作，共同打造西部国际陆海贸易新通道战略枢纽。当前，湛江积极拓展与洋浦港合作，共同开通东盟－海南－湛江港－中西南地区的海铁联运专线，拓展港口物流发展空间；与海南共同打造华南地区大宗商品交易中心和海南国际航运交易所，形成在海南交易、在湛江港分割的合作机制，加快构建海南（海口）—湛江“前台后仓”格局，促进两地国际贸易、国际航运发展共赢。

游客品尝徐闻特色农产品。

旅游对接

携手打造一程多站滨海旅游目的地品牌

为推进琼北与湛江、柳州区域旅游合作交流，8月31日，正值2019广东国际旅游产业博览会期间，琼北各市县联合湛江、柳州在广州琶洲展馆举办了湛江琼北柳州（广州）旅游推介会，大力宣传推介湛江、琼北和柳州旅游特色，携手开拓珠三角客源市场。

这是海南、湛江携手打造一程多站滨海旅游目的地的一个生动缩影。今年来，我市积极加强与海南对接合作、相向而行，取得了良好成效。上半年，我市假日市场持续活跃，乡村旅游蓬勃发展，旅游消费也实现了升级。

数据显示，2018年-2019年湛江旅游人均消费同比增长30.6％；旅游用车产品在线销售同比增长73.03％，门票、团队游等旅游产品在线销量同比增长47.23％；停留2-3天的游客占51％，80后、90后、00后占据湛江旅游消费市场份额超过67％。湛江作为游客过境地的局面得到扭转。今年上半年，湛江主要客源市场排名出现较大变化，海南成为新晋客源市场，排名第6，其重要原因是湛江的旅游信息知名度开始辐射周边省市，引流了大量潜在旅游客群。

今年8月份，我市文广旅体局邀请三亚市旅游协会代表考察湛江旅游情况，策划开发湛江—海口—三亚等一程多站的火车旅游线路产品，组织湛江中旅、湛江国旅等旅行社与协会对接，推进市场运作有关工作。

此外，自2016年开始，湛江、海口合作推出旅游产品，两市分别举办了乡村旅游推介会及相关交流活动，共同推出湛江—雷州—徐闻—海口的联程乡村旅游产品；湛江、海口两市接受联合国教科文组织专家对雷琼世界地质公园的扩园申报评估检查，共同推进雷琼世界地质公园扩园改造；徐闻县积极主动对接海南国际旅游岛，与海口市秀英区缔结友好县区，重点加快建设中国大陆南极村等，共同打造面向国际的热带旅游目的地品牌。

徐闻港区南山作业区客货滚装码头综合交通枢纽。

民生对接

携手打造海峡两岸稳定和谐绿色生活圈

与海南相向而行，根本目的是共谋两地民生福祉。2017年2月底，徐闻海安港、海安新港两个公安检查站全部完成改造升级，与海南警方成功对接过境旅客信息采集系统，实现了安全信息和情报共享。

在此基础上，湛江、海口两市公安机关建立公安检查站联勤查控工作机制，共同派驻警力开展常态化24小时联勤查控工作，并在反恐防暴、刑事侦查、缉毒禁毒、安保维稳等方面加强日常沟通交流，区域警务合作密切。

虽然湛江、海南两地比邻，但在蔬果方面还是存在较大的互补空间。湛江、海口两市已达成农业合作框架协议，以国有企业为主体，合作成立农业发展公司，共同打造琼州海峡农业生态圈，力争建设以区域特色农业发展为主体的农业经济带。正在建立两地农副产品批发转运中心，建设定向供给的“菜篮子”基地，支持海口菜篮子集团与湛江蔬菜种植基地对接合作，建立长期定向购销机制，保障海口叶菜为主的蔬菜等农产品长年稳定供应。两地果蔬批发市场搭建战略合作姊妹市场关系，建立起“日常购销、应急调运”的互动协作机制。目前，湛江市康星蔬果有限公司与海口市菜篮子集团签订了2000亩蔬菜种植基地合作合同。徐闻县积极发展电子商务，成立了青年互联网创业园，通过电商平台向海南等地推销农产品，打响徐闻农业品牌。

此外，湛江市充分发挥资源环境优势，大力推进旅游、健康、养老、医疗深度融合，联合打造“中国南方养老养生之都”，已实现湛江与海南企业职工基本养老保险关系无障碍转移接续。

俯瞰进港大道与湛徐高速徐闻港支线。

当好排头兵

徐闻打造广东对接服务海南门户城市

徐闻地处中国大陆最南端，三面环海，南与海南隔海相望。琼州海峡是国家重要战略运输通道，是“一带一路”、环北部湾国家战略实施的关键节点，更是海南自由贸易试验区（港）建设的黄金通道，其南岸是海口，北岸是徐闻，特殊的地理位置赋予了徐闻对接海南的门户地位。

徐闻县委、县政府围绕湛江市委“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，发挥资源禀赋和地理位置优势，高标准建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵。

结合《琼州海峡经济带和南北两岸规划》，徐闻以世界眼光、战略思维谋划未来发展，高定位、高起点、高标准谋划徐闻作为特殊功能区相关规划。重点抓好交通规划、城市规划、土地利用规划、重点片区规划、产业规划、滨海旅游规划、乡村振兴规划等系列规划，已绘就徐闻未来发展的宏伟蓝图。同时，积极参与国家海洋经济发展示范区，致力把徐闻打造成为现代化沿海经济带和琼州海峡经济带协同发展的关键支撑点。

特别值得一提的是，徐闻将港口作为与海南互联互通的关键节点，通过铁路、公路、水路和航空等多种途径，打造四通八达的立体化交通网络。近年来，徐闻县委、县政府高度重视交通基础设施建设，在广东省委、省政府和湛江市委、

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