湛江打造海洋强市助力“蓝色崛起”

来源时间为：2019-08-09

湛江港湾,蔚蓝逐梦。（记者李波摄）

《湛江市蓝色海洋综合开发计划（2017—2020）》（以下简称《计划》）出台两年以来，我市海洋经济保持高质量发展态势。《计划》提出，到2020年完成全国海洋经济示范城市建设任务，使湛江成为广东海洋经济创新发展的重要增长极的总体目标。这为湛江海洋可持续开发与利用提供科学依据，更加系统全面地描绘了“蓝色崛起”蓝图。

湛江被定位为全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市等。湛江市委、市政府紧抓历史机遇，坚持蓝色引领，提出“四大抓手，五大产业发展计划”的战略部署，其中的“蓝色海洋综合开发计划”，是充分发挥湛江海洋资源优势和区位优势，优化海洋产业结构，转变发展海洋经济发展方式，推动海洋综合开发利用，实现湛江“蓝色崛起”的重要抓手。

东海岛附近海域的白海豚。（记者张锋锋摄）

亮点成效

据市自然资源局负责人介绍，近年来，通过加强海洋生态文明建设，我市海洋资源对海洋经济发展承载力有所改善：

以海洋生态环境整治修复为抓手，加大海洋生态保护力度。继我市投入数亿元开展港湾养殖设施清理整治、金沙湾海滨浴场和渔港公园沙滩修复整治、湛江流沙湾生态修复项目建设、金沙湾南北岛整治、海东新区奥体中心附近观海长廊整治修复后，2017年以来，我市投入1.5亿元开展硇洲岛海域海岸带整治工程、六极北莉海岛整治修复、湛江湾（北部）海岸带海岸线综合整治及修复、广州湾大道等工程，目前共整治和修复海岸线246公里。

拣鱼工在工作。（记者李波摄）

海洋生态保护工作长抓不懈。海洋自然保护区面积和个数均居广东省首位。湛江已建立各种类型海洋自然保护区22个，面积达13.6万公顷，占全市海域面积6.8％。拥有国家级保护区2个，国家级海洋公园2个，国家级水产种质资源保护区1个。开展人工鱼礁和海洋牧场建设，目前已建成人工鱼礁9座，在建3座，建成人工鱼礁礁区面积8510.7公顷，制作和投放礁体9187个，重点推进湛江市硇洲岛海域国家级海洋牧场示范区建设。近期，我市全面开展东海岛堵海大堤破堤研究工作，完成全市相关单位的征求意见工作。

积极开展濒危海洋生物救助行动。我市不断加大海洋珍稀生物保护力度，每年积极组织开展“中华白海豚保护宣传日”科普宣传活动和“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动，通过丰富多样的活动形式，呼吁大家保护海洋生物，保护海洋环境。日前，我市成功救助一头受伤印度洋瓶鼻海豚。

美丽湛江湾。（记者郎树臣航拍）

职能部门解读

市发改局：

围绕《计划》及2019年政府工作重点，市发改局进一步强化项目支撑，推进一批海洋特色产业项目和临港重化工业项目落地建设，力促湛江“蓝色崛起”。

我们将始终坚持以建设海洋强市和推动蓝色海洋综合开发计划为导向，加快发展高质量现代海洋产业，积极发展现代钢铁、生物制药、先进海工装备、先进船舶制造等先进制造业，支持军民融合、精细化工、现代物流、新能源、新材料等重大产业加快建设；推进海洋经济创新发展示范城市建设，以《计划》为纲领，推进涉海项目稳步实施，发挥好我市丰富的海洋资源优势，严格落实我市“海洋经济创新发展示范工作承诺书”和实施方案建设内容，以实施方案项目库21个重点项目为基础，围绕推进海洋生物产业、海洋高端装备产业的产业链协同创新与产业孵化集聚创新，支持我市海洋创新基地和海洋科技产业创新中心建设；加强海洋生态环境保护，推进美丽海湾和美丽海岛建设，持续开展渔业资源增殖放流行动，保护海洋渔业资源。

美丽的海岸线。（记者陈煜摄）

市文广旅体局：

我市积极优化滨海旅游产业布局，谋划环雷州半岛滨海旅游产业带布局，结合广东滨海旅游公路湛江段建设，编制实施《环雷州半岛滨海旅游带旅游项目策划》，与市规划局共同编制《雷州半岛滨海地区五星级度假酒店选址专题研究》，为环雷州半岛高端度假酒店产业发展谋篇布局，为项目落地提供指引。同时，对硇洲岛、特呈岛等海岛的全域旅游发展进行策划，指导海岛旅游开发。

随着华侨城集团湛江全域旅游开发项目加快推进，其中调顺岛片区综合开发项目、雷州历史街区提升改造项目、湖光岩景区委托管理及整体提升项目有望在9月份开工；遂溪华强方特遂溪东方神画项目谈判已进入实质性阶段；鼎龙湾启动创建国家级旅游度假区，德萨斯水上世界二期已建成并投入使用；特呈岛全域旅游建设有序推进，游客服务中心已建设完成；湛江湾红嘴鸥游船改造升级项目投资2500万元，计划于今年年底投入使用。

繁忙的湛江海湾。（记者张锋锋摄）

专家解读

树立蔚蓝海洋理念争创模范沿海城市

广东海洋大学寸金学院经济与金融系教授何为民：

对湛江而言，发展海洋经济是利用地理上的资源禀赋优势，推动经济发展的重要手段。湛江也适时推出了相应的发展战略，特别是市委、市政府提出要“把雷州半岛打造成为国家现代化沿海经济带先行区”战略，是湛江市海洋经济发展的重要方向。目前，湛江市在海洋油气、海洋交通等方面取得了一定成绩。今年上半年湛江市化工产业总产值达到了28.1亿元，增加了27.4％。

从目前湛江海洋经济发展现状看，海洋生态发展方面亟待加强。经济可持续发展的前提就是要对海洋进行合理开发。湛江虽有较为丰富的海洋资源，通过市场调节达到了一定的合理配置程度，但在规模上却没有实现有效合理控制，在现阶段一些水产品要从国外进口，才能满足现有产品加工企业的生产规模。7月8日，湛江港从印度、马来西亚进口冷冻产品的冷链快线成功首航，这标志着湛江港运输有了一个新的突破，同时也说明了海洋资源的短缺。

追求经济发展和海洋保护是有机统一的，没有保护，也就谈不上发展。应当在发展的基础上，同时制定生态、经济发展双目标，不能只追求产业规模，而忽略生态保护。政府引导企业在水产品加工方面尽快完成产业升级，企业要不断开发新产品，提高附加价值。不能停留在海产品粗加工阶段。同时对钢铁以及石化企业的排放应当严把关，实现能源再利用。

湛江虽然仍属欠发达地区，但经济发展，特别是海洋经济这一领域里，资源利用方面更应当具有超前意识，不能为了发展而发展，更要注重清洁生产，在生产流程中就要建立一整套较为先进的生产理念。同时应建立湛江蓝色海洋的循环经济系统，在“减量、再利用、资源化”（3R原则）方面加大力度，从生产、消费源头减少对海洋环境的损害。湛江不仅要构建海洋经济发展目标，同时也应当争创蔚蓝海洋、环境保护的模范沿海城市。

广州湾大道渔港公园路段。（记者张锋锋摄）

企业心声

串珠成链打造高端休闲游

翔云船务公司负责人、资深海上旅游从业人士黄昆：

得益于湛江市委市政府的大力支持，得益于超前意识的系列海滨主题公园建设，湛江湾最有条件发展高端休闲旅游，最有可能成为湛江旅游的增长极和突破口。如何快速发展湛江旅游，找到突破口？我们往往容易陷于误区，以为非要巨大的投资不可。实际上经过多年的奋斗和积累，我们已经打造了不少现成的“珍珠”。金沙湾、中澳友谊花园、渔港公园、观海长廊、海滨公园、渔人码头、特呈岛等都是闪亮的珍珠，单独拿出来看未必惊艳，但要是用游船和游艇把它们串联起来，就是一串闪亮夺目的瑰宝。

金沙湾和蓝月湾（打包渔港公园）已经是2个现成的国家4A景区。在此基础上，打包全港湾升级为国家5A景区——湛江海湾主题公园，使之成为湛江旅游的旗舰，不再是不可能的任务。届时周边的市政设施、宾馆酒店、海鲜食肆等，都成了大景区的现成配套。而目前急需的投入，不过是在每个滨海公园配套游船码头。为什么要强调用游船而不是汽车串联景点？主要为了解决旅行社组团进入湛江的动力。通过船公司分利旅行社，湛江才有希望成为有吸引力、有盈利模式的旅游目的地。

湛江国联水产的工人在加工对虾产品。（记者陈煜摄）

植好梧桐树，引来“海凤凰”

湛江启迪科技园运营管理有限公司董事长吴鹰：

2015年5月，启迪控股与湛江市人民政府签订战略合作框架协议。2016年5月，湛江启迪作为启迪控股服务湛江蓝色经济的“急先锋”落地湛江。湛江各级政府出台各项利好政策，创新海洋科技成果转化交易模式，形成科技创新驱动海洋经济发展新模式，基本建成高端化、高质化的海洋生物和海洋高端装备产业体系。

2018年1月，由湛江启迪运营的国内首家海洋实业孵化器在海洋科技产业创新中心落成。该中心园区首期规划面积400亩，总建筑面积28万平方米，目前仍在建设中，中山大学海洋生物科技创新中心、上海交通大学海洋先进材料研究中心、广东医科大学海洋医药研究院、海兰信科技有限公司等一批涵盖海洋生物、海洋装备、海洋科技等领域的近20家科研院校及企业率先入驻。作为省委、省政府创新发展的重大建设项目，蓝色经济创新实验基地及陆海跨界创新的海洋产业创新高地已具雏形。

2019年，在湛江启迪建设的海洋示范市公共服务平台上，整合了海洋领域多个专业公司机构多项成果的运用，从南海海面传感器实时传送的数据，和小目标雷达捕捉的成千上万目标信号和AIS信号，通过人工智能算法，在多台风的湛江，可无缝监测海洋风暴潮与人类活动动态预警，各种数据传送无疑依赖全天候通讯导航技术的发展，这些技术创新在湛江都有广阔的应用前景。各家科技公司的前沿技术正在湛江启迪海洋孵化器发生化学反应。

随着南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）的落地，湛江蓝色经济也迎来了一个全新的发展机遇，海洋生物医药、海工材料、海洋大数据等实业孵化器集群，和广东海洋大学、中国热带农业科学研究院、职业教育基地等科研院所构建创新圈，将临港工业扎堆的东海岛与高铁新城连片，形成产城合一的海洋产业链发展格局，成为海洋科技从实验室成果到产业化运用的助推器。

在政府部门的支持下，湛江启迪已组织举办了多场专业人才项目交流、创新成果对接，积极配对高校科研成果、企业产品技术对接需求，将中心营造成各种创新要素

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