12月14日上午，省人大常委会组织开展对河源、湛江两市首部地方法规立法质量点评。黎进摄
点评认为，河源市第一部地方性法规，选择了恐龙地质遗迹保护进行立法，选题针对性强，具有明显的地方特色，条文短小而精炼、可操作性较强，制度设计能依据上位法进行细化补充，符合当地实际；湛江市的第一部地方性法规则针对湖光岩风景区保护中，地表植被被破坏、地下水被抽取的治理难题，重点解决“治什么、怎么治、谁来治”三个问题，选题针对性强，具有地方特色，回应了社会关切。
省人大常委会副主任陈继兴出席会议并讲话。黎进摄
陈继兴指出，设区的市立法权的行使对于各市来说是一项开创性的工作，如何走对路、走顺路，意义重大，责任重大。各市人大常委会必须以高度的使命感行使好设区的市立法权，着力提高立法质量，不能因为人手不足、经验不足等原因就降低对立法质量的要求，不能因为要赶进度就忽略立法质量，要坚持成熟一个、通过一个、报批一个的原则，紧抓立法质量不放，使制定的法规立得住、行得通、真管用、不抵触、科学合理，使立的法成为良法。
陈继兴强调，设区的市立法要选准题，突出地方特色，尽量避免综合性立法，应聚焦具体问题，选择法律关系相对单一的事项进行立法，在“准”和“实”字上下功夫；要走对路，始终坚持立法为民的立法理念，真正体现人民意志，坚持公平正义的立法价值取向，防止部门利益法制化，通过立法，从源头上规范行政权力，强化对行政权力的制约和监督，确保有权必有责，用权受监督；要走顺路，充分发挥人大的主导作用和社会力量的参与作用，注重发挥人大代表的主体作用；要守底线，切实维护法制统一，必须树立坚持用上位法的规定来解决本地的实际问题的立法理念，坚持“不抵触”的前提下将上位法与本地实际结合起来解决本地的实际问题，用足用好上位法的规定，并全面、准确地把握设区的市立法权的定位，严格遵守城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的限定，避免越界。（编辑：吴洁芬）
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